图：15日，15个国家进口馆亮相位於上海的进博会常年展示交易服务平台/新华社

　　中国商务部19日发布针对外国实体的《不可靠实体清单规定》，将依据对国家主权、安全、发展利益的危害程度，及对中国企业、其他组织或者个人合法权益的损害程度等因素，作出列入不可靠实体的决定，并视情况限制或禁止从事与中国有关的进出口活动、在中国境内投资等。商务部在官网援引专家意见强调，建立这一制度是保障各类守法合规、正常经营的市场主体权益，仅针对个别外国实体的违法行为，不意味中国政府欢迎和保护外资的立场发生改变，也绝不能解读为要封闭自身市场。

　　《规定》指出，对外国实体在国际经贸及相关活动中的下列行为採取相应措施：危害中国国家主权、安全、发展利益的活动；违反正常的市场交易原则，中断与中国企业、其他组织或者个人的正常交易，或者对中国企业、其他组织或者个人採取歧视性措施，严重损害中国企业、其他组织或者个人合法权益。

　　《规定》中所称的外国实体，包括外国企业、其他组织或者个人。列入清单的考察因素包括：对中国国家主权、安全、发展利益的危害程度；对中国企业、其他组织或者个人合法权益的损害程度，以及是否符合国际通行经贸规则等。该清单规定自公布之日起施行，目前尚未公布哪些企业被列入清单。

　　与华进出口活动受限

　　商务部在《规定》第一条指出，建立上述清单是“为了维护国家主权、安全、发展利益，维护公平、自由的国际经贸秩序，保护中国企业、其他组织或者个人的合法权益”。企业列入清单后，将限制或者禁止其从事与中国有关的进出口活动；限制或者禁止其在中国境内投资；限制或者禁止其相关人员、交通运输工具等入境；限制或者取消其相关人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格以及根据情节轻重给予相应数额的罚款等。

　　按照《规定》，调查期间，有关外国实体可以陈述、申辩。工作机制可以根据实际情况决定中止或者终止调查；中止调查决定所依据的事实发生重大变化的，可以恢复调查。

　　专家：保驾护航开放成果

　　商务部在官网援引北京师範大学教授廖诗评解读称，《规定》严格限定了适用範围，仅适用於违反正常市场交易原则，中断与中国企业正常交易、採取歧视性措施，严重损害中国企业合法权益，危害国家主权、安全、发展利益的情形。《规定》既没有针对任何特定国家、也没有针对特定实体。

　　“建立这一制度也是对各类守法合规、正常经营的市场主体权益的保障。”廖诗评称，个别不法外国实体所实施的各类封锁、断供或其他歧视性措施，对市场主体的经营活动产生重大影响。

　　廖诗评解读称，近年来，国际贸易和投资领域保护主义抬头。一些国家纷纷出台新的外资限制措施，加严了对外资的审查力度，给跨境资本的自由流动造成了严重影响。“中国建立不可靠实体清单制度，就是要为来之不易的开放成果保驾护航，绝不能解读为要封闭自身市场。”