习近平主席在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话中，对深圳下一步的发展提出了六点要求。“积极作为深入推进粤港澳大湾区建设”是其中之一。习主席强调，粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，深圳是大湾区建设的重要引擎。习主席同时指出，深圳要形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，推进粤港澳大湾区建设，丰富“一国两制”事业发展新实践，率先实现社会主义现代化。这是新时代党中央赋予深圳的历史使命。
深圳的历史使命，是深圳的发展机遇，也是香港的发展机遇。港深两地相互融合、相互促进，已成为密不可分的夥伴，更是粤港澳大湾区的“双引擎”；深圳的这一重大历史机遇，必将助力香港更快更好地融入国家发展大局。
“市场一体化”助力港深接轨
习主席指出：“要抓住粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动三地经济运行的规则衔接、机制对接，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，促进人员、货物等各类要素高效便捷流动，提升市场一体化水平。”
粤港澳大湾区建设是一盘“大棋局”。从国内来看，在目前上升为国家战略的4大区域经济区中，粤港澳大湾区的体量在京津冀、长三角、成渝地区双城经济圈之上，居於第一位。从全球来看，粤港澳大湾区的目标是建设与纽约湾区、三藩市湾区、东京湾区比肩的世界级湾区，但与以上区域不同的是，粤港澳大湾区“9+2”城市呈现“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的特点。如何提升市场一体化水平？是重点所在、难点所在，需要港澳与广东9市相向而行，特别是香港和深圳要同心同向、往一起走。
令人欣喜的是，中央近日出台《深圳建设中国特色社会主义先行示範区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，支持深圳突破现有的体制机制框架，先行先试，与香港接轨。如果香港能够主动回应，先完成港深两地接轨，再扩展到其他城市，推动大湾区市场一体化水平提升，香港在大湾区的“主场”和“主角”的作用将进一步凸显，这将为香港长远发展打下坚实基础。
创新科技前景可期
习主席指出：“要以大湾区综合性国家科学中心先行启动区建设为抓手，加强与港澳创新资源协同配合。”
创新科技一直是香港的一个“痛点”，香港具备不错的科研能力，也曾有不错的机遇，但由於种种因素的干扰，科研成果转化为产品、发展为产业的能力很弱。近年来，中央支持香港和深圳协同创新，在落马洲河套地区共建的创科园区，经过几年的摸索，已经初具规模。最近，深圳市出台了《关於支持深港科技创新合作区深圳园区建设国际开放创新中心的若干意见》，全力服务香港高校和科研机构，把香港高校和科研机构较雄厚的基础研究能力与深圳高新技术产业体系较发达的优势紧密联结起来，支撑香港建设国际创新科技中心。
可以看出，中央关心支持力度很大，深圳的合作热情很高，关键看香港如何出招？如果香港能够积极参与，拿出更长远的规劃，并有效实施，必能有所突破；如果有深圳和香港全力以赴推进创新科技，粤港澳大湾区的创新科技能力将会得到大大提升。
“飞地经济”有望複製
习主席指出：“要深化前海深港现代服务业合作区改革开放，规劃建设好河套深港科技创新合作区，加快横琴粤澳深度合作区建设。”
前海、河套、横琴，对於港澳来说如同三块“飞地”；在两种社会制度的背景下发展“飞地经济”，需要解决很多体制机制上的难题。近些年来，前海、河套、横琴逐步摸索出了破解难题的办法，习主席这三个合作区提出“深化”“规劃建设”“加快”的要求，说明前期的实践已经取得诸多成果，可以大胆地往前走、往深走、往上走；放眼未来，在粤港澳大湾区建设的大框架之下，“飞地经济”有望在大湾区範围内得到複製。
如果香港能够与广东9市共建更多类似於前海、河套的合作区，这对於香港来说是天大的好事。香港在许多领域拥有国际一流的科研能力和专业服务能力，有强大的融资能力，有吸引国际一流人才的能力，但由於地域狭小，项目落地难，产业做大难，创新科技的发展滞后，“飞地”可以补上这一短板。如果“飞地经济”模式能够複製，香港的产业格局必将焕然一新，国际金融、贸易、航运中心的地位也将更加稳固。
人心相通促融合发展
习主席指出：“要继续鼓励引导港澳台同胞和海外侨胞充分发挥投资兴业、双向开放的重要作用，在经济特区发展中作出新贡献。”“要充分运用粤港澳重大合作平台，吸引更多港澳青少年来内地学习、就业、生活，促进粤港澳青少年广泛交往、全面交流、深度交融，增强对祖国的向心力。”
香港融入国家发展大局，关键在於人心的相通、情感相融。过去40年，正是在中央的关心支持下，深圳在土地出让、税收优惠、政务服务等方面给予港商很多优惠，吸引了港资入驻，促进了两地的融合。近几年，在习主席亲自关怀下，中央有关部委出台政策，为香港居民赴内地学习、就业、生活提供了诸多便利条件。可以预期，在中央授权深圳“先行先试”的背景下，香港和深圳之间诸多体制机制障碍将会破除，港人的“同等待遇”将落实更到位，“港深一家”将越来越接近现实。港深两地的融合发展，将促进香港加速融入国家发展大局。
沧桑巨变，“春天的故事”奏响新篇；山水相连，深圳河两岸灯火璀璨。习主席惦记着深圳；习主席惦记着香港；习主席惦记着粤港澳大湾区。“深港‘双星子’辉映大湾区”的图景才刚刚铺展开来……
（本文作者为港区全国政协委员、香港新时代发展智库主席）
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