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先行先试/用足立法权 深拓全球“三创”之都

2020-10-19 04:24:38大公报
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  图:清单提到赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医藥、医疗健康、信息服务、个人破产等领域的先行先试权

  深圳获中央授权在重要领域和关键环节改革上先行先试,首批授权事项40条清单在国新办18日发布会上首次披露。在营商环境方面,清单提到支持深圳用好用足经济特区立法权,扩宽深圳经济特区立法空间,赋予深圳在人工智能、无人驾驶等领域的先行先试权。国家发改委副主任宁吉喆指出,首批授权清单将为推动高质量发展释放巨大的改革红利,到2025年基本完成试点改革任务。科技部副部长徐南平会上表示,深圳目标是要建成具有全球影响力的创新创业创意之都。\大公报记者 张宝峰

  宁吉喆会上指出,授权清单是改革方式方法的重大创新。首批授权清单中40条授权事项,每条内容都很丰富。20多项需要突破现有法律法规和政策规定,涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整。具有很强的创新性、突破性,体现了中央授权改革的力度和深度,这将为推动高质量发展释放巨大的改革红利。原则上,首批授权事项在2022年以前应全部落地。比如,制定深圳放宽市场准入特别措施清单,将作为先手棋纳入今年工作重点任务,力争尽快取得实质性进展。他透露,在五年改革试点总体框架下,国家发改委将按照中央部署,结合深圳改革发展实际,分若干次滚动研究制定授权清单,按程序报批后推进实施。成熟一批,推出一批。

  “三个一流”:环境人才资源

  在营商环境方面,清单提到支持深圳用好用足经济特区立法权,扩宽深圳经济特区立法空间,赋予深圳在人工智能、无人驾驶、大数据、生物医藥、医疗健康、信息服务、个人破产等领域的先行先试权,支持深圳充分利用经济特区立法权进行探索。支持深圳在无人机管理等领域先行先试,并制定相应配套措施。

  深圳市市长陈如桂透露,清单中提及的改革举措,有些目前正加快落地。例如,资本市场先行先试的创业板改革并试点註册制已经顺利实施;《深圳经济特区个人破产条例》已立法通过,将於明年3月1日起正式实施,这是中国首部有关个人破产立法;数字人民币内部封闭试点测试正在深圳开展;区域性国资国企综合改革加快实施,技术成果转化制度创新、土地管理制度改革等事项也在有力有序地推进,总体进展顺利。

  在发布会上,科技部副部长徐南平表示,深圳目标是建成现代化国际化创新型城市,要建成具有全球影响力的创新创业创意之都。这是一个新要求,也是一个新标杆,要在全球範围来比。徐南平表示,科技部将支持深圳加快建设一批重大创新平台,主要是做到“三个一流”,要建设一流的创新环境、集聚一流创新资源、吸引一流创新人才,让深圳创新型城市建设走在世界前列;将以深圳国家高新技术产业开发区为载体,推进创新驱动发展战略的实施和经济高质量发展先行区的建设;将支持深圳以开展全面创新改革试验为牵引,围绕创新资源配置、引才用才制度,科技成果权属和收益分配制度等先行先试,打造科技创新治理的示範区。

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