图：“十四五”辅导读本指出，利用特别行政区对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的碰触，都是绝不能允许的。图为今年7月1日，香港市民在太平山顶举行“庆祝香港回归祖国23周年”快闪活动/资料图片

近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》辅导读本（以下简称辅导读本）正式出版发行。其中，署名“樊文”的文章—《保持香港、澳门长期繁荣稳定》指出，利用特别行政区对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的碰触，都是绝不能允许的。任何不尊重宪法和基本法、挑战特别行政区宪制秩序的行为，都是对全面准确贯彻“一国两制”方针的背离，都是不能允许的，都要依法惩处和纠正。\大公报记者 张宝峰北京报道

 文章开篇指出，保持香港、澳门长期繁荣稳定是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》对“十四五”以至更长时期保持香港、澳门繁荣稳定提出了明确要求，作出具体部署，为推进新时代“一国两制”事业和港澳工作指明了方向，具有重大指导意义。

“四个不” 坚持贯彻“一国两制”

文章第一部分标题是“保持香港、澳门长期繁荣稳定，必须全面准确贯彻‘一国两制’方针”。这部分指出，香港、澳门回归祖国二十多年来，围绕建设一个什么样的香港这个根本问题，斗争一直没有停息。我们要建设一个长期繁荣稳定的香港，而反对派及其背后外部势力则企图把香港变成一个独立或半独立的政治实体，乃至反华反共的桥头堡。香港政治生活中的乱象和一些社会矛盾的激化，都是由这个主要矛盾决定的。

文章指出，在涉及是否坚持“一国两制”和如何贯彻“一国两制”这一根本性、方向性问题上，中央的立场和态度十分明确，这就是习近平总书记多次公开宣示的“四个不”：确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。要全面准确贯彻“一国两制”方针，必须把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高特别行政区自身竞争力相结合。

高度自治绝不是完全自治

文章强调，从香港、澳门回归以来“一国两制”实践情况看，特别是面对香港“修例风波”对“一国两制”实践带来的新挑战，要重点把握三点要求。其一，坚决维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。其二，坚决落实中央对特别行政区全面管治权。其三，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

文章分析说，任何不尊重宪法和基本法、挑战特别行政区宪制秩序的行为，都是对全面准确贯彻“一国两制”方针的背离，都是不能允许的，都要依法惩处和纠正。文章还说，香港、澳门回归以来正反两方面的经验教训提示我们，高度自治绝不是完全自治。

文章指出，在特别行政区，任何危害国家主权安全、挑战中央权力和特别行政区基本法权威、利用特别行政区对内地进行渗透破坏的活动，都是对底线的碰触，都是绝不能允许的。文章最后说，事实证明，西方反华势力和“台独”势力一直通过多种方式干预港澳事务，培植政治代理人，并利用香港对内地进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动。我们必须採取有效防范和反制措施，筑牢维护国家安全屏障。

辅导读本由中央有关部门组织编写，对“十四五”规划及二〇三五年远景目标相关议题进行了分类阐析，帮助广大党员、干部、群众深入学习贯彻十九届五中全会精神。