增加租赁房源供给 促进城市居民住有所居

今年的中央经济工作会议用200余字谈住房问题，首次明确要求"解决好大城市住房突出问题"。北京专家受访指出，这是四年来中央经济工作会议关于住房表述篇幅最多的一次，且"解决好大城市住房突出问题"单独列入明年八大重点任务，强调住房问题关係到民生福祉，凸显中央把解决大城市住房难顽疾提升到重要战略高度。值得关注的是，与往年相比，此番会议对发展租赁住房的重视程度前所未有，预料未来一年中央及主管部门料在增加租赁房源供给，租赁权益的保障及扩大，提速租购并举、合理调控租金水平等方面持续发力，促进城市居民实现"住有所居"、安居乐业的目标。

过去一年以来，内地楼市总体保持稳定。但在部分热点城市，住房供需矛盾进一步显现，楼价面临上涨压力，其中深圳、上海等地甚至再现"一二手楼价格倒挂""众筹打新""万人抢房"等现象，市场暗流涌动;另一方面，租赁市场面临不足，政府提供的公租房和市场化租赁住房仍难以满足市场需求，租房者享受不到购房同等的公共服务保障，野蛮生长的长租公寓频频"爆雷"，黑中介随意涨价、房租欺诈，给脆弱的租房群体造成严重打击。

重视保障性租赁住房建设

与以往房地产调控政策不同的是，此次中央经济工作会议针对房地产宿疾采取“靶向治疗”方略。在具体措施方面，中央经济工作会议也将施政重点放在了房屋租赁市场。

会议提出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

“当前我国一些特大城市房价偏高，新市民特别是青年人收入相对偏低，既买不起房又租不好房。一些长租公寓爆雷影响社会稳定和金融稳定，租客和业主利益都遭受损失。”中央财经委员会办公室副主任韩文秀解释说，要解决购房和租房“一条腿长一条腿短”的问题。在人口净流入房价高的大城市，要高度重视保障性租赁住房建设。

促进租购同权租售并举制度

不少专家亦认为，国人买房热高烧不煺，除了“房价跑赢通胀”这一根深蒂固的认知之外，更重要的是买房与租房的权益有着天壤之别。房产背后附着了太多的福利，除了居住属性和投机属性之外，还包含了户籍属性和教育属性。租购不同权，这是中国住房市场的重要症结之一。

中国社科院财经战略研究院副研究员张学梅接受香港文汇报记者采访时指出，此次中央经济工作会议以前所未有的篇幅，强调发展租赁住房，然而一直以来存在的“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍。房价快速上涨，房租快速上涨的情况下，住房困难的阶层、人群面临租赁市场的失灵和政策的失灵，其中一个比较特殊的因素是，公共服务与房产证挂鈎，比如孩子上学没有房产证，外地户籍的人没法在工作地上学，尤其一二线城市，对这方面的政策执行尤其严格，甚至出现一些孩子回到农村返乡上学的潮流。

她表示，中央经济工作会议明确提出，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，这意味着“租购同权”将加快推进，使“租房的”与“购房的”在子女教育、就业扶持、社会保险、计划生育、住房保障等方面权益和房产证脱鈎，不仅能缓解一部分购房需求，使房价上涨幅度得到一定程度的控制，还能促进租购同权、租售并举的住房制度建设，有利于社会的稳定发展。