国家发展改革委、商务部8日发布《关於支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》(以下简称《特别措施》)，以海南作为全国放宽市场准入试点先手棋，推出五大领域22条特别措施，包括发挥海南文昌发射优势，优化商业航天市场准入环境的措施，推动卫星遥感、北斗导航、卫星通信、量子卫星、芯片设计、运载火箭、测控等商业航天产业链落地海南，支持海南建设开放型、国际化的文昌国际航天城。

　　此次公布的特别措施在许多领域都进行了大力度的先行先试，共涉及五大领域、22条具体措施，其中不少都是为海南“量身定做”，有鲜明的地方特色。

　　针对目前商业航天市场需求旺盛，而海南文昌作为中国首个滨海低纬发射基地，具有发射成本最低，大直径火箭运输最便利等优势，《特别措施》提出，优化商业航天市场准入环境的措施，全面创新商业航天准入和管理机制，着力打通国内商业航天企业在获取发射工位、开展发射申报、办理相关审批等环节面临的诸多限制，推动卫星遥感、北斗导航、卫星通信、量子卫星、芯片设计、运载火箭、测控等商业航天产业链落地海南，支持海南建设开放型、国际化的文昌国际航天城。

　　创新药“随批随进” 激励研发

　　在医疗领域中，加大藥品市场准入支持的措施，鼓励已获得上市许可的创新药，由具备条件的海南医疗机构按照“随批随进”的原则直接使用，打通了创新藥进入市场的最后一道门槛，既保障了海南患者及早用上创新藥，也将进一步激励优秀药企加强研发。支持海南高端医美产业发展的措施，对医疗美容行业的机构设立审批、医生执业、药品医疗器械与化妆品进口等各个准入环节作出全面优化，支持博鳌乐城进一步汇聚国际优质医美资源，加快培育高端医美产业集群，打造既国际领先又具有海南特色的高端医美产业链条。

　　其他针对海南需要的措施还包括：支持国内知名高校在海南建立国际学院、支持建设海南国际文物艺术品交易中心、开展支持农业全产业链发展试点等。

　　国家发改委体改司司长徐善长介绍说，作为我国全面实施市场准入负面清单制度以来，国家持续推动放宽市场准入限制的重要举措，《特别措施》是“十四五”时期构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容，是支持海南自由贸易港建设的又一个重大政策红利，是对海南乃至全国市场准入政策机制的突破性探索，是一项全新的制度安排，将对海南自由贸易港建设起到重要支持作用。

　　对于《特别措施》的“特别”之处，徐善长表示，特别措施不设条框，在“管得住”的前提下，切实放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛，千方百计破除壁垒，有效充分激发市场主体活力。

　　徐善长还表示，《特别措施》着眼於汇聚全球资源。在百年未有之大变局之下制定出台支持海南自贸港建设放宽市场准入特别措施，能够向全球投资者和消费者展示我国改革开放的决心。《特别措施》把海南打造成为世界范围市场准入的标杆，形成极具吸引力的市场环境。具有中国特色的自贸港市场准入标准体系和市场环境将极大地促进全球优质资本、人才、技术等资源高效汇聚，形成改革发展的强大动能。