图：琴澳两地民生融合，横琴成为便利澳门居民生活就业的新空间。图为在横琴举办的澳门青少年爱国主义教育横琴夏令营活动上，澳门亲子家庭创作主题明信片。\资料图片

【编者按】

　　随着《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（下称《横琴方案》）近日公布，合作区将在大湾区体制机制融合方面进行前所未有的探索和尝试；将首次探索采用“共商共建共管共享”的新体制，成为丰富“一国两制”实践的新示范。《横琴方案》亦被认为是《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布以来最大的突破，是“一国两制”实践中具有创造性意义的里程碑。澳门作为“一国两制”的成功实践，其深度参与打造“新横琴”也给香港带来新启示。即日起，大公报推出解读《横琴方案》系列报道，围绕横琴粤澳深度合作区“新合作 新便利”、“新税制 新产业”、“新机遇 新启示”等主题进行深度解读。

　　“每天从澳门开车不到半小时就到达横琴办公室。”这已成为澳门青年周运贤的工作常态，他相信随着《横琴方案》的实施，越来越多的港澳青年成为琴澳同城人。《横琴方案》明确合作区其中一个战略定位便是“便利澳门居民生活就业的新空间”。此外，合作区实现税收政策与澳门逐步接轨。《横琴方案》对吸引高端人才的措施也很给力，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免徵；允许具澳门等境外执业资格的专业人才，经备案后在合作区提供服务。\大公报记者 方俊明

　　周运贤在横琴澳门青年创业谷创办的跨境电商公司“跨境说”，员工在不到三年内由十多人扩至百余人。创业谷至今也累计孵化澳门创业企业（项目）超500家，已发展为澳门青年内地创业首选之地。截至今年8月，横琴累计注册企业超过5.5万家，注册资本超过3万亿元（人民币，下同），其中澳企从横琴开发之初的5家发展到如今逾4500家，注册资本超过1300亿元。

　　青年创新创业尽享优惠

　　“《横琴方案》的出台，为澳门经济适度多元化发展提供广阔空间，这是澳门青年融入国家发展大局的又一重大机遇。”周运贤表示，接下来将利用合作区的资源、平台优势，搭建跨境说数字服务生态平台，推动区域实体产业和数字经济加快融合发展。

　　《横琴方案》规定，“高水平打造横琴澳门青年创业谷、中葡青年创新创业基地等一批创客空间、孵化器和科研创新载体。推动在合作区创新创业就业的澳门青年同步享受粤澳两地的扶持政策”。国家发改委区域发展战略研究中心战略一室负责人、副研究员张燕表示，这些政策为澳门青年人创新创业、拓展职业发展空间提供新的载体、新的机遇。

　　“对在合作区工作的澳门居民，其个人所得税负超过澳门税负的部分予以免徵。”张燕认为，这将吸引更多的澳门居民到横琴就业创业。澳门青年李辉也坦言，横琴粤澳深度合作区实现税收政策与澳门逐步接轨，这无疑对澳门居民北上发展是一大吸引力。

　　“合作区通过‘真金白银’吸引和留住人才。”李辉说，《横琴方案》明确，对在合作区工作的境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免徵。据悉，内地实行7级超额累进个人所得税，税率从3%到45%不等；而在横琴粤澳深度合作区，个人所得税最高边际税率下调30个百分点，这对高端人才的吸引力显著增加。

　　“《横琴方案》提出的一系列政策举措，令我们这些在横琴的青年创业者深受鼓舞。”蜜蜂科技创始人贾凡说，未来将依托该公司在横琴打造的新型办公空间载体，致力服务更多澳门及大湾区创新企业人员。据悉，由蜜蜂科技与大横琴集团打造的大横琴&BEEPLUS产业空间，目前集聚40多家澳门企业落地发展。

　　269名港澳建筑专才横琴备案

　　《横琴方案》还提出，允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、规划、设计等领域专业人才，在符合行业监管要求条件下，经备案后在合作区提供服务，其境外从业经历可视同境内从业经历。据最新统计，目前269名港澳建筑领域专业人士和57家港澳企业已在横琴备案，并推动扩大港澳工程管理模式适用范围，横琴政府投资项目全部面向港澳企业开放。

　　澳门法律交流协进会会长黄景禧表示，《横琴方案》从顶层做好琴澳在制度衔接方面的设计，他期待未来可联同粤澳两地更多青年专业人士，一起在合作区为青年创新创业、粤澳相关机制衔接贡献力量。