10月6日，香港特区行政长官林郑月娥发表任内第五份施政报告，最引人注目的章节是提出构建“北部都会区”，形成“双城三圈”，即是香港和深圳双城，以及“深圳湾优质发展圈”、“港深紧密互动圈”和“大鹏湾/印洲塘生态旅游圈”，河套深港创新合作区便在“港深紧密互动圈”的核心区。
河套深港科技创新合作区区域范围图。/资料图片
3年8次高层会晤 河套成深港合作关键词
深港河套地区作为特殊区域的联合开发建设始于两地政府最高领导的会晤。2017年1月3日，时任香港特首梁振英和深圳市委书记、市长许勤共同见证香港特别行政区政府与深圳市人民政府签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，被看作是河套地区建设发展取得突破性进展的里程碑。双方同意在遵循“一国两制”，以及“共同开发、共享成果”的原则下，共同推动落实河套地区发展成为“港深创新及科技园”，建立重点科研合作基地，以及建设相关高等教育和其他配套设施。
河套在过去五年，实现从无到有，且上升为国家战略，成为推进粤港澳大湾区建设国际科技创新中心的重要引擎。去年10月14日，习近平总书记在出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话时，亲自点题、亲自部署，指示“规划建设好河套深港科技创新合作区”。国务院副总理韩正亲临视察，多次研究部署作出系列重要指示批示。2021年4月，韩正副总理在大湾区领导小组会议上强调：“香港和深圳在科技创新领域的互补性很强，要积极做好相关对接工作，规划建设好河套深港科技创新合作区”。
2018年5月以来的三年多的时间里，深圳市主要领导与香港特首林郑月娥会晤8次。深圳市委书记王伟中与香港特首林郑月娥在多个场合就河套合作区建设商谈，达成高度共识。
2020年8月，林郑月娥特首考察深圳园区，表示要强化深港协同，共促科创发展;11月25日发表的施政报告提出，要实践“一国两制”下，位处“一河两岸”的“一区两园”;2021年2月13日(大年初二)，率队考察香港园区建设进展，表示深港在科技创新上联手，将为大湾区发展国际科技创新中心提供重要动力。2021年9月6日，林郑月娥率香港特区代表团访问深圳，再次实现两地的高层会晤，签署包含河套项目的系列协议。
林郑月娥特首8月26日实地考察河套深港科技创新合作区深圳园区。/资料图片
深港河套地区的发展成为两地的高频词。平均每年近3次的高层会晤，不仅代表深港两地对于彼此合作的期待，也体现了河套地区在深港两地合作发展中的重要地位。
过去一年多的时间，新冠肺炎疫情虽尚未完全控制，却无法阻碍深港两地合作的步伐。深圳香港两地合作在深港高层的会晤与商讨下日渐推进，在深港协同、政策创新、园区开发、项目集聚等方面均取得了重大突破。
协商机制常态化 推出联合政策包
香港政、产、学、研社会各界对河套深港合作，打造国际科创中心逐渐形成共识。为顺利推进河套地区的建设发展，深港两地就协同建设河套深港科技创新合作区成立了联合专责小组，负责两地在合作区建设上的协调沟通。自 2017 年 2 月以来，专责小组已累计召开8次会议，研究了皇岗口岸及“一号通道”跨境基础设施改造、跨境货运调整组织、科创合作及便利创新要素流动举措等系列重大问题。港方组长为创新及科技局局长，成员包括香港发展局、政制及内地事务局、教育局、商务及经济发展局、创新科技署、土木工程拓展署等;深方小组组长为分管副市长， 成员单位包括市发展改革委、规划和自然资源局、科技创新委、教育局、法制办、港澳办、福田区政府等。在河套联合专责小组机制下，组成“一区两园”项目工作组，统筹“科学园落户深圳”专组、“联合政策”专组以及“联合推广”专组，搭建全方位常态化沟通协商机制。
作为河套地区的辖区，福田区创新机制，举全区之力加快建设河套深港科技创新合作区深圳园区，抽调精兵强将，组建百人专班，主动作为。建立了“每日一汇总、每周一调度”的工作机制，日夜兼程、全以赴推进河套深港科技创新合作区深圳园区建设，不断取得新进展、新成效。
为互通信息， 联动发展，深港两个园区公司创造性地互派董事，港深创新及科技园公司董事局人数设定为 10 名，其中港方提名4名，深方提名3 名，余下3 名由双方共同提名;香港园区开发公司行政总裁则以观察员身份参与深圳园区开发公司董事会运作。
一系列的创新制度和政策正积极推进落地。2021年9月6日，林郑月娥特首、王伟中书记共同主持深港高层会晤暨合作会议签约及合作项目启动仪式，深港签署《关于推进河套深港科技创新合作区“一区两园”建设的合作安排》，这是继深港签署合作区备忘录以来又一具有重大标志性意义的事件。《河套深港科技创新合作区联合政策包》作为“一区两园”建设的合作安排协议文件同步发布，这是深港首个“联合政策包”，将极大地促进深港更紧密的科创合作，共同吸引海外人才。河套深港合作区协同开发进入新阶段。
河套深港科技创新合作区(福田保税片区)及深圳河入海口。/资料图片
利好不断 河套焕发新生机
9月底，河套地区再迎利好，为提升粤港澳口岸通关便利化水平，广东省政府宣布，新皇岗口岸将实行“两检一地”安排。福田区委书记黄伟在刚刚闭幕的福田区党代会所作报告中提出：构建新发展格局，全力建设河套深港科技创新合作区。未来五年，福田区将推动“1+N”规划出台实施，加快制定三年行动计划。推出制度型开放系列政策措施，纳入综合授权改革试点并落地实施，率先构建“五流四制”政策创新体系，促进科研人员、物资、资金、技术和信息等要素跨境高效便捷流动，建设国际先进科技创新规则试验区。
林郑月娥10月6日最新发布的《施政报告》中建议整合现有“InnoHK创新香港研发平台”及国家重点实验室共24所实验室，在河套区港深创科园内设立全新“InnoLife Healthtech Hub 生命健康创新科研中心”。香港科研优势，搭配深圳及大湾区的市场潜力，河套合作区生命健康创科中心的建设必然会既好又快。而这些对深港进一步合作的畅想和期待与两地紧密互动密不可分。河套地区纳入“港深紧密互动圈”顺其自然。
河套深圳园区的香港青年创新创业也日趋活跃，现有6家粤港澳青年创新创业基地，共2.6万平方米，未来可容纳约1500名香港创新创业青年。
潮平两岸阔，风正一帆悬。无论是香港，还是深圳，都将河套深港科技创新合作区作为重点发展区域，并倾注了越来越多的政策与资金支持，河套地区在新的情境下正焕发新的生机。
