图：国家统计局最新数据显示，二〇二一年中国出生人口创近年新低，净增长仅四十八万人。图为1月19日，福建泉州的家长携孩子购买北京冬奥吉祥物。\新华社

　　2021中国出生人口创近年新低，净增长仅有48万人。国家卫生健康委人口家庭司副司长杨金瑞20日表示，中国出生人口下降受多重因素综合影响，其中育龄妇女规模下降，2021年相比2020年减少了473万是重要原因。同时，年轻人婚育观念显著变化，生育养育教育成本偏高以及新冠疫情都对生育产生影响。中国三孩生育政策实施时间还不长，短期内很难显现出明显效果。

　　杨金瑞表示，近年来，中国人口发展面临转折性变化，总人口增长势头明显减弱，出生人口持续走低，老龄化程度不断加深，生育养育教育负担成为制约群众生育的主要因素。谈及今年中国出生人口持续下降的问题，杨金瑞表示，育龄妇女特别是生育旺盛期育龄妇女规模下降是重要原因。“十三五”时期，中国20-34岁生育旺盛期妇女年均减少340万，2021年相比2020年减少了473万。年轻人婚育观念显著变化，婚育推迟现象十分突出，这增加了女性终身不婚的可能性，进一步抑制生育水平。育龄妇女平均打算生育子女数，2017年调查为1.76个，2019年为1.73个，2021年降到1.64个。

　　中国人民大学人口与发展研究中心副主任宋健坦言，中国近年来一孩总和生育率下降抵销了二孩总和生育率上升的效果，这是群众生育意愿走低、婚育年龄推迟、新冠肺炎疫情冲击等因素共同影响的结果。未来一段时期，1981-1997年间出生群体仍是中国育龄妇女的主体，但后续进入育龄期的妇女数量在缩减，由此导致育龄妇女总数持续下降，内部年龄结构趋于老化，尤其是20-34岁生育旺盛期育龄女性规模在2030年前下降明显，这将给出生人口带来较大下行压力。

　　吁各地出实招出硬招

　　“未来能否平缓出生人口下降趋势，关键在于生育率能否有所提升”，宋健说，这需加快生育支持政策体系建设，缓解群众面临的压力，推动适龄婚育，提振生育水平。杨金瑞表示，中国实施三孩及配套支持措施，就是希望防止出生人口进一步下滑，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。但是，人口再生产与物质再生产是不一样的，人口再生产的周期长，影响因素多，生育决策的因素很复杂，三孩政策在短期内很难显现出明显效果。

　　杨金瑞建议，下一步各地各部门出实招、出硬招，着眼于生育养育教育等工作推出一系列配套支持措施，更好地满足群众生育意愿，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展。