图：去年4月19日，第十九届上海车展开幕，新能源车型成为明星产品。/新华社

　　2022年全国两会召开在即。在国际环境依然复杂、国内迎来多重利好的背景下，两会上的顶层设计将如何为新一年的中国经济把脉定向，也是各界关注的焦点。近日，大公报采访多位业界专家及企业界人士，他们纷纷预计，今年两会将在“稳字当头 稳中求进”的总基调下，以“共同富裕”为总体政策风向标，继续释放积极的政策信号，并在数字经济、体育产业等多个领域发力精进，透过新基建振兴乡村，加大投资新能源，挖掘潜力，拉动增长。

　　中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英对大公报表示，对于“稳字当头 稳中求进”的总基调，全国两会以及后续政策导向预计在供给侧和需求侧两个方面都有所体现。首先，在宏观政策方面，预计两会释放的导向会保持积极稳健的财货政策，同时也会有一些创新，释放新的政策红利。其次，在微观政策方面，预计两会会进一步讨论对中小微企业减负的话题，并落地出台相关政策。最后，在结构性政策方面，比如科技政策、跨境电商清单政策等方面，也会进一步深化落实。

　　“除了政策层面的‘稳’，两会还将为中国经济增速的‘稳’进行定调。预计今年两会不会提出具体的经济增速目标，但保持中国经济在5%-5.5%的增长区间是可期的。”刘英表示，在具体经济领域也会分情况落实“稳”的要求，比如，农业领域要稳住粮食产量，工业领域要将实体经济、智能制造等政策落实落细。

　　将实施新一轮减税降费

　　针对全国两会可能擘划的财政政策发力点，交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟对大公报说，政策导向预计会集中在两个方面：一是料将实施新一轮减税降费。可能加大增值税留底退税的力度，加大科技型中小企业研发费用加计扣除政策力度等。二是适度超前开展基础设施投资。预计将有大量“十四五”重点建设项目集中落地，特别是减污降碳、数字经济、新能源等新基建领域的投资力度将加大。新基建指提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

　　唐建伟还说，在货币政策方面，从国内国际客观环境分析，2022年中国货币政策不会跟随式收紧，也难有大幅宽松。

　　迈向全产业链数字化

　　对于“进”的政策空间，刘英认为，作为今年全国两会的风向标，“共同富裕”将会被浓墨重彩地涉及。具体到教育、住房、医疗这三大民生领域，都将作出发力。此外，今年有多项大型体育赛事在中国举办，体育产业也将在今年有巨大的“进”的空间，在国人体育消费需求被普遍调动起来的背景下，体育经济在供给侧必然大有作为。

　　中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强也对大公报说，基础设施建设，特别是乡村振兴方略之下，农村新区的道路更新、供水供电等，都将是支撑中国新一轮发展的重要力量。除此之外，数字化风潮之下的更新建设，也是一个强劲的新兴发力点。

　　中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英对大公报说，数字产业化与产业数字化，一定是中国经济的发展方向，一定是提高中国经济效能、迈向高质量发展的必经之路。现在还有一些企业缺乏这方面改革的动力，预计今次全国两会所做擘划将进一步推动这些企业加快数字化转型。凡是能够数字化的，有望实现全员、全产业链、全流程数字化。在外部形势依然充满不确定性的情况下，中国将更多地向数字经济要动力要活力。

　　克服四大挑战 壮大数字经济

　　平衡区域发展

　　区域和城乡之间的发展不均衡。相对于东部地区和城市来说，中西部地区和农村的数字基础设施不完善，数字化程度偏低。

　　工业渗透率低

　　消费互联网和产业互联网的发展不均衡。相对于消费互联网来说，中国产业互联网尚处于起步阶段，特别是工业、农业的数字经济渗透率较低。

　　年龄数字鸿沟

　　数字经济发展的营商环境有待完善，数字经济的负外部性问题日益凸显。数字经济发展衍生了数据安全、数字鸿沟、平台垄断等一系列负外部性问题，而日益普及的数字场景造成老年人生活不便，形成“数字鸿沟”现象。

　　核心技术“卡脖子”

　　自主创新能力有待加强，在部分关键技术和核心零部件方面存在“卡脖子”问题，比如芯片、工业软件等。同时，也面临技术、网络和数据安全、科技伦理、市场和就业等内外部风险。

　　两会焦点1、“数字智治”如何发力?

　　在今年初的地方两会期间，北京提出，加快释放数字经济新活力;四川称，要大力发展数字经济核心产业……在多地的政府工作报告中，“数字经济”频频出现，成为2022年地方两会热词。

　　“面向未来，我们要在数字产业化、产业数字化的进程中，创造和拥抱新模式、新业态，注重数字经济持续健康发展，发挥数字经济引领经济创新发展的重要作用。在这一过程中，需要健全法律法规和政策制度，完善体制机制，为数字经济快速发展提供法治保障。”全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院教授马一德表示。

　　中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强也对大公报说，未来，数字化必将广泛渗透进社会生活的方方面面，可以说，社会治理的每个领域都要迈向数字化。预计两会或会推出进一步扶持数字化发展的政策导向，比如数字政府、数字智治等，以此设定更多的数字化应用场景。此外，杭州、深圳等地也有希望成为数字化的先行试点。

　　两会焦点2、“抗疫”与“发展”如何平衡?

　　国家宏观政策从来都牵动着经济生活的每一丝律动，作为经济社会基本细胞的企业对此感受尤深。姜天是北京常名科技公司的负责人，企业的核心业务是以区块链为基底的衍生技术与产品。谈及对2022年全国两会的展望，姜天认为，宏观政策或会从“三个关系”入手，推出助力经济发展的新举措。

　　近年来，中国在应对新冠病毒疫情方面成效显著。姜天认为，在疫情基本得到有效控制的背景下，两会应该会论及如何更好平衡“抗疫”与“发展”的关系话题。姜天进一步说，这些年，中国民企发展势头良好，在疫情冲击下，民企特别是中小企业也需要更多的政策倾斜。今次两会上，国家层面有望推出进一步助力民企发展的新举措，破解对民企发展的“玻璃门”，破除民企在发展过程中面对的隐形条条框框，让民企更好地助力国家经济发展。

　　两会焦点3、房地产政策如何调整?

　　此前，中央经济工作会议重申坚持“房住不炒”，提出“加强预期引导”“探索新的发展模式”。交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟对大公报说，今次全国两会在房地产调控政策也将适度调整。重点支持合理住房需求，将加快发展长租房市场和推进保障性住房建设，还将合理支持房企的正常开发、并购及相应的贷款、发债等融资需求。

　　“2022年房地产市场大概率会企稳，上半年可能是市场企稳，下半年是整个行业企稳。”华鑫证券首席经济顾问管清友也认为，房地产上市公司的估值修复已经开始。

　　数字经济

　　中国人民大学重阳金融研究院合作研究部主任刘英：

　　数字产业化与产业数字化，一定是中国经济的发展方向，料今次全国两会所做擘划将进一步推动企业加快数字化转型。“共同富裕”估计也将被浓墨重彩地涉及。

　　降税减费

　　交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟：

　　全国两会擘划的财策相信有两大聚焦：一，将实施新一轮减税降费，或加大增值税留底退税的力度;二，适度超前开展基础设施投资，预计将有大量“十四五”重点建设项目集中落地，特别是减污降碳新能源等新基建。

　　乡村振兴

　　中国国际经济交流中心产业规划部部长王福强：

　　基础设施建设，特别是乡村振兴方略之下，农村新区的道路更新、供水供电等，都将是支撑中国新一轮发展的重要力量。