在全国两会期间，全国政协委员、国家一级编辑、中央广播电视总台央视纪录频道导演夏蒙提出，建议设立以革命军人公墓为主体的国家公墓。他认为，国家公墓的的建立，将为9月30日烈士纪念日提供更加庄严肃穆的祭奠场所，也让烈士的英灵永远成为激励我们沿着新时代有中国特色社会主义道路奋勇前进的强大精神动力。

　　夏蒙表示，国家公墓应以在战争中或和平年代执行各种任务牺牲的军人为主体，但也并不仅限于军人。1840年以来，“为了反对内外敌人，争取民族独立和人民自由幸福，在历次斗争中牺牲的人民英雄”，都应该可以安放于国家公墓。和平时期因公殉职的公务员，获得国家功勋的杰出人士，中国共产党创建以来的重要的已故党和国家领导人，都应该具有入葬国家公墓的资格。

　　夏蒙表示，从1840年以来，中华民族经历了180余年艰苦卓绝的革命斗争，无数仁人志士为了反对内外敌人，争取民族独立献出了宝贵的生命。据不完全统计，约有2000万名烈士为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福英勇牺牲。由于战争年代条件有限，许多先烈没有留下姓名。目前，全国有名可考、并收入各级《烈士英名录》的仅有193万余人。近几年，每年新评定的烈士数量在300人左右。我国国内现有烈士墓98.9万余座，烈士纪念堂馆、碑亭、塔祠、塑像、骨灰堂等纪念设施2.9万余处。在全球22个国家和地区我国还有170多处烈士纪念设施。建议从辛亥革命时期以来的烈士墓中选择一批具备条件的烈士陵园，或改建、扩建、迁建，首批建立300余处国家公墓。

　　夏蒙表示，考虑到中华民族的文化传统，并参考新中国成立以来的相关规定，国家公墓的设计与修建改造，应本着勤俭节约的原则，尽可能利用原有的烈士陵园进行提升改造。这方面可以参照一些国家的成功范列，让国家公墓在保持庄严肃穆的同时，与自然环境高度和谐，与绿水青山融为一体。成为人民群众可以经常拜谒、凭吊、追思的公园式墓地。国家公墓一经确立，当世世代代永享国家祭奠。

　　同时，夏蒙建议，由全国人大常委会为国家公墓立法并对下以下几个方面的问题作出明确规定：国家公墓的设立和批准程序;国家公墓的管理体制;国家公墓的土地征用及其保护范围;入葬国家公墓的对像及其批准程序。

　　夏蒙提出，对一些单独建造，已经成为著名爱国主义教育基地的新中国开国元勋和老一辈革命家的陵园，著名爱国民主人士和为反抗外国侵略者牺牲的烈士墓地和烈士陵园，也应一并纳入国家公墓的范畴进行管理并作出相庆的法律规定。考虑到中国传统伦理，还应对入葬国家公墓逝者的配偶，去世后是否允许同葬于国家公墓作出具体的法律规定。