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李晓东:加快建设网络强国 推高质量发展主要增长点

2022-11-04 15:34:23大公网 作者:孙志
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  中共二十大报告提出,加快建设网络强国。伏羲智库创始人、中国互联网信息中心(CNNIC)原主任李晓东认为,自2015年十八届五中全会提出实施网络强国战略,到2022年二十大再次强调网络强国战略,互联网支撑的数字经济已成为中国经济发展的重要引擎,中国互联网网民数量超过10.5亿稳居世界第一,数字经济规模已经连续多年稳居世界第二,从2012年的11万亿元增长到2021年的45.5万亿元,数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%,数字经济对整个中国经济增长的贡献率超过2/3,未来数字经济将成为推动中国经济高质量发展的主要增长点。

伏羲智库创始人、中国互联网信息中心(CNNIC)原主任李晓东(受访者供图) 

  李晓东说,中国未来发展有四个时间节点值得关注。一是“2035”:中国提出到2035年人均GDP达到中等发达国家水平;二是“2049”,要在新中国成立100周年时,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国;三和四是“2030”和“2060”:这两个目标是中国在自身发展的前提下,以大国的责任感和使命感,提出在2030年实现碳达峰、在2060年实现碳中和。这意味着,中国未来的经济发展目标将只能基于绿色、低碳、节能的标准,依赖于数字经济的发展与贡献。所以,中国选择数字经济是历史的必然,也是高质量发展的要义。

  数字经济规模有很大增长空间

  他分析称,按照同一统计口径,中国的数字经济规模虽然高居全球第二,占GDP的比重也已经接近40%,但与发达国家的60%相比还有一定差距,还有很大的增长空间,总量还不到美国的一半。未来数字经济将成为中国经济发展的主要增长点,2035年达到中等发达国家水平的经济增量的绝大部分也将会依赖于数字经济的发展贡献,根据中国的发展目标,预计将再增加100万亿以上数字经济GDP,也就是差不多现在中国的经济体量,将强力拉动全球数字经济增长,全球将分享中国的经济增长,而中国数字经济总量将有望成为世界第一,为全球贡献数字化发展中国模式。

  提升公共服务便捷化水平

  网络强国战略提升公共服务数字化、均等化、便捷化水平,推动社会治理精准化、高效化发展,首要任务就是提高互联网的普及率和基础设施的水平。李晓东表示,疫情让大家“足不出户”,无论是各类企业主动或者被动拥抱互联网去发展数字经济,显而易见的是,近三年的互联网普及率快速上升,中国净增网民数量接近2亿人,互联网的应用水平和能力鸿沟在缩小,尤其是5G的部署和快速普及也加速推动了新网络技术的应用和新商业模式的探索。

  互联网治理应取态开放包容

  网络强国强调要坚持依法治网,让互联网在法治轨道上健康运行。我国相继推动出台了《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》、《关键基础设施保护条例》等相关法律法规,李晓东是我国最早开展互联网发展和治理研究的学者之一,他认为,互联网发展和治理的关键是秉持开放性和包容性基本原则,寻找到监管与发展之间的动态平衡点,该平衡点与数字经济发展的特定阶段相匹配,与一国的政治体制和经济发展模式相适应,与市场不同主体在不同层面的诉求相交融。粗放式的发展模式会影响产业发展的可持续性,甚至伤害到公共利益,加强互联网治理是大势所趋,但是监管强度达到倒U型曲线的拐点时,过度监管或者竞争性监管也会使市场主体的合规成本超出创新收益,间接抑制社会资本和优秀人才投身数字经济领域的意愿。

  李晓东认为,一方面,应鼓励数字平台企业积极参与互联网治理,促使数字平台企业在开放生态构建和行业可持续发展上主动作为;另一方面,应积极构建互联网治理公共服务平台,提高合规能力的同时大幅降低互联网和数字平台企业的合规成本。

  谈及中国的网络强国战略对全球的贡献,李晓东曾在国际互联网名称与数字地址分配机构(ICANN)任副总裁,他预期,未来,中国将在需求端为全球提供规模巨大、场景多元、安全可信的数字市场空间,在供给端为全球提供基础先进、技术创新、模式新颖的产品和服务,也将为网络空间国际治理和全球数字经济治理贡献模式。

  抓第四次工业革命建成网络强国

  李晓东认为,目前,全球正处于互联网发展的第三阶段,无论是技术和产品创新,还是商业模式的变革,都处于战略机遇期,特别是以“应用与数据解耦”互联网体系结构变革为特征的新阶段将会催生一批新的企业和商业模式。我国错失了互联网发展的第一阶段,未能在互联网基础技术领域有所贡献,也未能在基础资源和基础设施领域形成国际影响力;我国抓住了快速发展的第二阶段,平台企业的快速发展让中国一跃成为互联网网民第一大国和数字经济第二大国,奠定了巨大的市场空间、良好的技术基础和一定的国际影响力;面对互联网发展的第三次浪潮,面对数据要素作为新的生产要素的新的挑战,我国在网络强国战略实施的过程中,如何在互联网体系结构和基础技术方面引领创新才是根本,将决定我国能否抓住第四次工业革命发展机遇成为网络强国,并借助发展数字经济实现民族伟大复兴。

责任编辑:李孟展

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