图：2月10日晚，游客在重庆市洪崖洞街区享受夜景、游览拍照。\新华社

　　编者按：

　　举国瞩目的2023年全国两会进入倒计时，一揽子顶层设计即将重磅落地。作为落实二十大精神开局之年的全国两会，同时是成功战疫、生活复常后的首个国政盛会，本次会议必将对国家发展作出全面、深刻、重大的决策部署：经济层面一手稳一手进，科技层面发力数字经济、抢滩人工智能，外交层面秉持独立自主、继续多点开花，文化层面一边厚植传统、一边勇毅创新，民生方面直面人口形势、破解难点痛点……大公报今起推出两会前瞻“新开局．新气象”系列专题，汇聚无限期待，见证巨轮起航。

　　抢订单、招用工、报复性消费……2023年开年以来，中国在较短时间实现疫情防控平稳转段，稳增长政策持续落地显效，经济生产、各行各业、社会生活迅速摆脱疫情阴霾，宏观经济加速恢复。2023年全国两会临近，作为全面贯彻中共二十大精神的开局之年，对“稳经济、扩内需、促增长”实现高质量发展的呼声不断高涨。受访学者向大公报表示，预计年内稳经济政策将续发力，财政政策有望积极扩张，稳健的货币政策将为中国经济提供强力支持。

　　“近几年的超预期冲击提醒我们，相比企业规模，企业内在质量和抗风险能力更重要。”刚踏入2023年，月星集团就宣布启动招聘活动，涉及百馀个岗位。全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏坦言，人才是企业持续高质量发展的第一资源，“今年中国经济的复苏完全可以预见，随着经济活跃度的提升，民众的发展信心和消费信心必然会回来，企业发展也将再次进入上升期”。

　　文旅餐饮消费显著回暖

　　春江水暖鸭先知，2023年以来，中国经济的加速回暖在不同行业领域都持续显现。官方数据显示，今年春节假期全国消费相关行业销售收入同比增长12.2%，此外，截至1月27日，全国春运旅客发送量7.9亿人次，同比增长54.1%，同时带动文旅、住宿、餐饮等服务消费。今年春节长假，全国实现国内游收入3758.43亿元（人民币，下同），旅行社及相关服务业销售收入已恢复至2019年春节假期的80.7%。

　　“春节以来，各行业回暖势头强劲、人流流动加速。”全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜观察到，2022年11月全民航日均航班量仅3000班，今年春运期间日均航班量已升穿13000班。春秋航空今年春节期间的航班量已恢复到2019年的88%，1月更收获了疫情三年以来首个盈利的半程春运，“我们对今年航空、旅游业的稳步恢复非常有信心”。

　　提升中国产业链全球地位

　　申万宏源证券首席宏观分析师秦泰认为， 2023年中国经济增速设定“5%至5.5%”较为合适。植信投资首席经济学家连平相信，将2023年GDP增速预期目标设定为“5%以上”，既有助于经济向潜在增长水平修复，又不至于对政策提出过高要求，且符合2035年远景目标要求。

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长强调，要实现高质量发展还应突出三方面工作。一是突出科技引领作用，这是实现高质量发展的重要保障。二是推动完善经济体系，特别是推动产业的高端化发展，着力强化高科技产业发展，提升中国产业链的全球地位，这是高质量发展的重要体现。三是以具有创造性的、优化的需求引领高质量的供给，推动消费、投资、出口等结构的不断优化，这是持续高质量发展的动力。

　　展望未来，中金公司宏观首席分析师张文朗提醒，从近期高频数据看，中国经济迎来较快复苏迹象。他相信，年内人行政策料续宽松，赤字率提升与贴息工具的政策组合，有望维持较高的财政支出强度。秦泰认为，今年财政政策料积极扩张，通过个人所得税减税等二次分配工具，改善中等收入群体的收入预期，提振居民消费升级的长期信心。王煜说，疫情三年民航业亏损逾3000多亿元，复苏之路还比较长。他建议，对受疫情影响严重的行业，延续行之有效的纾困政策，给予行业3至5年的中长期信贷，缓解现金流压力。

　　委员倡灵活休假 形成新消费热点

　　去年末召开的中央经济工作会议要求，2023年要着力扩大国内需求，“把恢复和扩大消费摆在优先位置”。今年伊始，国家商务部将2023年确立为“消费提振年”，明确以此为主线统筹开展全国性消费促进活动。申万宏源策略首席分析师王胜表示，2023年有接近三分之一的省份，将“扩大内需消费”作为今年经济工作首要任务各地也将“扩大内需消费”作为经济工作的首要任务。上海市出台《提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，天津市亦将2023年确定为“天津消费年”。此外，河北要求“千方百计扩大国内需求”，浙江强调“把激活和扩大消费摆在优先位置”。

　　全国政协委员、全国工商联常委、月星集团董事局主席丁佐宏认为，中央将恢复和扩大消费摆在优先位置，对推动双循环的重视程度超过了以往任何时点，“这是一个巨大利好，也是一个重要机遇”。全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜表示，各地对扩大内需消费的重视，体现了全力拼经济的干劲与决心。他建议，今年应采取“发放消费券”等行之有效的方式鼓励居民消费，同时实行“灵活休假制度”，有效拉动内需，形成新的消费热点。

　　融资环境续改善 房地产销情回稳

　　去年中国房地产行业深度下行，房企营收、利润首次“双降”，一些房企更遭遇库存滞销。《求是》杂志日前发表了习近平总书记撰写的名为《当前经济工作的几个重大问题》的重要文章，指出要有效防范化解重大经济金融风险，强调“防范房地产业引发系统性风险”。

　　去年7月出现“房贷断供”现象后，房地产政策侧重“保交楼”，当年8月国家有关部委推出2000亿元人民币专项借款。去年9月开始，“保主体”政策力度明显加强，人行出台支持房地产市场平稳健康发展“金融16条”，并先后发布支持房地产融资的“三支箭”政策。去年12月召开的中央经济工作会议也强调“确保房地产市场平稳发展”，加大力度纾解房企融资压力。

　　植信投资首席经济学家连平提醒，去年地方需求端政策放松力度持续加码，住房政策基调保持宽松，正推动房企融资环境边际改善，房地产市场已接近周期运行的底部。连平相信，今年房企融资环境将续改善，房地产市场有望在二季度逐步走出“谷底”，全国房地产销售将呈现“前低后高、先抑后稳”之势。

　　穆迪(moody's)高级分析师陈晨观察到，去年末出台的一系列利好政策，改善了符合要求的房企的融资状况，政策对开发商融资的正面影响高于对房地产需求的影响，相信今年房地产支持政策仍将继续推出。

　　创新资本市场服务 激发民企活力

图：2月7日，吉林省长春市举办民营企业春季招聘会。

　　习近平总书记在《当前经济工作的几个重大问题》的重要署名文章中强调，民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技创新等具有重要作用，要“优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大”。去年末召开的中央经济工作会议指出，要从制度和法律上把“对国企民企平等对待”的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，依法保护民营企业产权和企业家权益。

　　全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜表示，过去十年国家制定了一大批鼓励、促进民营经济发展的法律法规，党的二十大首次明确提出“促进民营经济发展壮大”。中央经济工作会议也强调“从制度和法律上落实国企民企平等对待”，这些都是提振企业信心的强劲信号。他希望用法律规范民营企业健康发展的市场环境、营商环境，从而营造良好的舆论环境，促进民营经济高质量健康发展。推动经济恢复常态化增长，关键是进一步激发民营企业的活力和创新精神。全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长指出，资本市场要围绕民营企业发展中的重点、难点、堵点问题，不断创新服务方式和服务产品，形成综合性、复合式、多功能服务中小民营企业的资本市场服务体系。

　　两会热词

图：工人在湖北省宜昌市一光学玻璃智能生产线上忙碌。\新华社

　　扩消费

　　申万宏源证券首席宏观分析师秦泰︰当前流动性供给充足，但实体经济内生信用需求并不强劲，财政扩张债务格局应走向前台，借助个税税制优化等二次分配路径，改善居民收入预期，给予外生性的消费信心支持。

　　民营经济

　　全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长︰要围绕民企发展中的重点、难点、堵点问题，发挥券商综合、多渠道的投行作用，与其他金融机构、地方政府合作，形成综合性、复合式、多功能服务中小民企的资本市场服务体系。

　　防风险

　　植信投资首席经济学家连平︰加大对房企的银行开发贷支持力度，稳妥有序增加“保交楼”专项借款、并购贷款和再贷款计划;加大力度创造宽松的房企非银金融环境，对不同城市采取差异化住房政策。

　　2023年部分地区扩消费工作重点

图：2023年部分地区扩消费工作重点

　　河北

　　千方百计扩大国内需求

　　浙江

　　把启动和扩大消费摆在优先位置，完成文旅专案年度投资3000亿元以上

　　山西

　　加快发展露营旅游等新业态

　　广西

　　千方百计推动文旅产业回暖复苏

　　四川

　　加快建设名扬天下，享誉全球的世界重要旅游目的地