图：2021年10月1日清晨，升国旗仪式在北京天安门广场举行，庆祝中华人民共和国成立72周年。\新华社

　　综合新华社、记者王珏北京报道：中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议26日下午在北京开幕，为期三天。中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告。全会将审议党和国家机构改革方案（草案）、中央政治局拟向十四届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十四届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单。

　　新一轮机构改革方案受关注

　　中共中央党校（国家行政学院）党建部教授张希贤对大公报指出，与以往二中全会的惯例一样，中共二十届二中全会在国家机构换届之年的全国两会前夕举行，主要议题是推荐国家机构领导人人选以及讨论机构改革方案，为下月召开的全国两会做好准备，因此也可视为全国两会的热身和前奏。

　　除人事议题外，本次二中全会上审议的新一轮机构改革方案备受海内外关注。21日召开的中共中央政治局会议指出，中共二十大对深化机构改革作出重要部署，必须“以加强党中央集中统一领导为统领”，“以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向”，“统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效”。

　　据悉，1981年以来，国务院机构于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年、2018年集中进行了8次改革。与前七次机构改革主要涉及政府机构和行政体制不同，2018年的机构改革是全面的改革，包括党、政府、人大、政协、司法、群团、社会组织、事业单位、跨军地，中央和地方各层级机构。

　　党和国家机构同时改革

　　张希贤认为，上周召开的中央政治局会议为本次新一轮机构改革指明方向。本轮机构改革和2018年一样，亦是“党和国家机构改革”，突出特点是党和国家机构改革同时并行，并将党的领导置于突出位置，统筹设置党政机构。他指出，加强党对各领域各方面工作的领导，是深化党和国家机构改革的首要任务，也是为了确保改革的各项任务能够深入推进。尽管方案尚未公布，但预计这次机构改革可能将一些职能相近、联系紧密的政府机构并入党的机构或归党管理，有利于统筹设置，整合资源，优化力量，增强党的执政能力和领导力。

　　教授：提高建议“含金量” 助力法治建设

图：2月23日，汤维建在办公室工作。\新华社

　　新学期伊始，中国人民大学一间办公室里，法学院教授汤维建正在认真备课，同时也在思考如何将最新调研情况转化为今年两会建议。

　　连任三届全国政协委员、15年提交96件提案……这些年，汤维建曾参与多部法律的修改制定和司法解释的论证工作，所涉研究涵盖司法改革、检察监督、未成年人司法保护、公益诉讼制度等多个方面。

　　未成年人司法保护是汤维建多年来关注的重点。在汤维建看来，检察机关作为法律监督者全程参与，对未成年人的司法保护更全面。如何通过立法强化检察机关对未成年人监护权的监督干预，推动构筑未成年人家庭保护的防线?他多次深入检察机关，走访家事法庭、儿童福利院等，了解未成年人司法保护的工作成效及难点，反复打磨提案，努力使所提建议“切实可行”。

　　2022年全国两会上，他递交的“关于加强未成年人司法保护的提案”受到检察机关高度关注。提案中，“赋予检察机关提起未成年人监护权撤销之诉的权力”“构建完整的保护未成年人合法权益的司法令状体系”“构建保护未成年人刑事诉讼和民事诉讼一体化的体制和机制”等若干建议，均被检察机关采纳。

　　汤维建说，不断在调研中发现问题，努力提高建议的“含金量”并注重成果转化，是他多年来参政议政的重要心得。“我将一如既往，为法治中国建设贡献绵薄之力。”

　　七次中央全会主题各不相同

　　一中全会

　　主题

　　一般聚焦换届工作

　　例子

　　二十届一中全会，全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记;根据中央政治局常务委员会的提名，通过了中央书记处成员，决定了中央军事委员会组成人员;批准了二十届中央纪律检查委员会第一次全体会议选举产生的书记、副书记和常务委员会委员人选。

　　二中全会

　　主题

　　一般聚焦推荐国家机构、全国政协领导人员人选建议名单

　　例子

　　十八届二中全会审议通过拟向十二届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单和拟向全国政协十二届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单。

　　三中全会

　　主题

　　一般聚焦经济改革

　　例子

　　十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

　　四中全会

　　主题

　　不固定

　　五中全会

　　主题

　　不固定

　　六中全会

　　主题

　　不固定

　　七中全会

　　主题

　　一般为下一届党的全国代表大会做准备

　　例子

　　十九届七中全会讨论并通过了党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程(修正案)》。决定将这3份文件提请中国共产党第二十次全国代表大会审查和审议。

　　话你知：国家机构和全国政协 五年一度换届

　　2023年全国两会是新一届全国人大和全国政协的首次会议，国家机构和全国政协也将进行五年一度的集中换届。产生新一届国家机构和全国政协领导人员是今年全国两会的重要议程之一。

　　中共中央政治局2月21日召开会议，决定今年2月26日至28日在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议。会议讨论了向第十四届全国人民代表大会第一次会议推荐的国家机构领导人员建议人选和向政协第十四届全国委员会第一次会议推荐的全国政协领导人员建议人选。

　　自1921年成立以来，中国共产党至今产生了二十届中央委员会。20世纪90年代以后，中央全会召开机制日趋固定。历届中央委员会一般举行七次全会，每次中央全会的主题并不相同，通常是根据当前阶段相对重要、迫切的问题确定主题。

　　首批37名住粤全国政协委员抵京

　　据南方日报报道：全国两会即将召开。2月26日上午，首批37名住粤全国政协委员从广州启程，赴京学习，并参加全国政协十四届一次会议。

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是新一届全国政协委员履职的起步之年。住粤全国政协委员们通过各种方式深入调研，形成了扎实的提案建议。“为国献策，为民履职，责任重大，使命光荣。”出发前，全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗难掩激动。来自产业一线的他期待通过提案和发言交流，传递基层声音，尤其是反映企业普遍关注的重点难点问题，并聚焦基础研究、自主创新、成果转化等提出建议，推动科技产业成为经济高质量发展的重要支撑。

　　从实验室到全国两会会场，全国政协委员、中国科学院广州地球化学研究所有机地球化学国家重点实验室副主任王新明“既紧张，又充满期待”。“作为环境资源界的一名委员，我将结合多年科研与调研经验，为生态文明建设发声。”王新明说。

　　“赴京参加盛会，心情很激动。”全国政协委员、广东工业大学土木与交通工程学院教授李丽娟说，出发前夕她还在开展调研交流，修改完善提案。目前她已递交关于加强基础学科建设发展、加强集成电路人才培养等4份提案。“期待在大会期间也和其他委员多多交流，传递好一线心声。”李丽娟说。

　　代表：为制造强国培养更多高技能人才

　　全国两会前夕，在位于广州市白云区的广东省机械技师学院，广东省选出的第十四届全国人大代表杨登辉接受记者采访，“一有机会，我就想为技能人才多发声。”

　　今年26岁的杨登辉是广东省机械技师学院技能竞赛与师资培训科老师。杨登辉从小就喜欢手艺活。初中毕业后，他选择深圳一所中职院校读书。那时，他便是数控铣技术能手。数控铣技术是操作数控铣床以去除材料的方式来制造零件的一种技术，广泛应用于制造业。

　　在读完中职后，杨登辉又报考了广东省机械技师学院，继续钻研数控铣技术。2017年，杨登辉代表中国参加第44届世界技能大赛，年仅20岁的他夺得数控铣项目金牌，并获国家最佳选手奖。在那场比赛后，他决定留校担任老师，“我希望将自己的技能、比赛经验毫无保留地教给学生，让他们也能有一技之长，用技能服务社会。”

　　如今，作为全国人大代表，杨登辉又将技工教育、技能人才作为他履职的关键词。

　　在杨登辉看来，技能人才是中国制造业高质量发展的重要支撑。技工教育是服务技能人才的重要平台。目前技工学校学生实训的器材、设备设施所需投入费用大，许多技工院校经费投入存在不足，他建议政府加大对技工教育的支持与投入，为产业培养更多高素质技能人才。

　　“我相信，随着更多青年技能人才在专业领域不断追求进步，中国将涌现越来越多的能工巧匠。”杨登辉说。