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政协章程拟增“爱国者治港”原则 专家解读

2023-03-09 04:26:00大公报 作者:马晓芳、马静
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  图:3月7日,全国政协十四届一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议,听取关于中国人民政治协商会议章程修正案(草案)的说明。\新华社

  对于《中国人民政治协商会议章程修正案(草案)》,在总则中增写落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,多位港澳委员向大公报表示,政协章程修改与完善香港选举制度对应,有利于落实宪法确立的爱国主义精神,使委员为“一国两制”事业贡献力量有了最根本的遵循和方向,从深层次构建了港澳政协委员对国家的认同和情感,有利于保障“一国两制”实践行稳致远。

  政协章程是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则,是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。现行政协章程是1982年12月全国政协五届五次会议通过的,并于1994年、2000年、2004年、2018年作过四次修订。

  修正案草案修改36处

  政协第十三届全国委员会副主席巴特尔在做说明时表示,修正案草案稿收到各方反馈书面材料132份,提出意见981条,梳理归并后为218条。“在逐条认真研究的基础上,修改了36处,涵盖意见151条。”

  在第一章工作总则第十三、十五、十六条中,完善统一战线方面的内容。增写落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路等内容。多位港区、澳区政协委员注意到这一重要变化。“历史经验充分证明,政协章程只有不断适应新形势、作出新规范,才能更好发挥作用、推动人民政协事业发展。”港区全国政协委员杨莉珊向记者表示,此次将“爱国者治港”原则增写入政协章程,不仅确保了所有港区政协委员拥护宪法基本法、效忠国家和特区,更从深层次构建了港区政协委员对国家的认同和情感,有利于落实宪法确立的爱国主义精神,保障“一国两制”行稳致远。

  贯彻二十大精神体现

  “爱国者治港得以落实的重要元素就是完善香港选举制度,其中一个重要部分就是1500人的选举委员会。”港区全国政协委员施荣怀说,香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界是选举委员会的五个界别之一,政协章程的修改跟完善香港选举制度是对应的,在政协章程规定要求全国政协委员必须支持实践“爱国者治港”,是从章程上对委员提出规范要求,“这是非常必要和及时的。”

  港区全国政协委员莫华伦认为,“爱国者治港”是香港由乱及治,由治及兴的基石,此次在政协章程中增写“爱国者治港”将更有利推动香港的发展壮大,“只有爱国者才能治理好香港,一个日益美好的香港可以向世界证明‘一国两制’的成功,彰显中国智慧,还可以更好发挥香港联通世界的桥梁作用。”港区全国政协委员杜家驹向记者表示,《草案》更有利于鼓励更多港澳爱国同胞加入到维护国家安全和祖国统一的队伍中来,促进香港融入国家发展大局,“这也是贯彻二十大精神的体现。”

  “‘爱国者治港、爱澳者治澳’不是最高标准,是最基本条件。”澳区全国政协委员张宗真向记者透露,此番将《草案》修改非常及时也非常重要,让今后政协委员为“一国两制”事业贡献力量有了最根本的遵循和方向。澳区全国政协委员何润生在接受记者访问时说,《草案》对于推动港澳委员继续围绕党和国家工作大局协商议政,认真做好凝聚共识增进团结的工作有重要指导意义。

  专家解读:爱国者治港是根本原则

  全国政协十四届一次会议7日上午听取关于中国人民政治协商会议章程修正案(草案)的说明,其中提到要在政协章程中增写落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”爱国者治理原则内容。全国港澳研究会理事、北京航空航天大学法学院副教授、“一国两制”法律研究中心执行主任田飞龙接受大公报访问时表示,政协章程增加“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则,有助于“一国两制”的长期坚持和有序发展,在香港由治及兴过程中将发挥积极作用。

  政协章程是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则,是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。田飞龙指出,在政协章程中增写落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则对港澳而言,意义重大。

  有助“一国两制”有序发展

  他具体分析有三点重要意义。其一,“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则是现代政治通则,也是“一国两制”统一战线的根本原则,政协章程纳入这一原则,是对“一国两制”初心和法理原则的回溯与清晰化,有助于“一国两制”的长期坚持和有序发展。其二,“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则以爱国主义为前提和基础,是“一国两制”之“一国”的精神内核,是处理“两制”关系的准绳,在香港由乱到治、由治及兴过程中将发挥积极作用。其三,“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则不仅涉及选举与管治体系的伦理与治理性重构,还涉及“一国两制”社会政治基础的培育和巩固,对未来涉港、涉澳统战开辟新格局、新篇章有直接而深远的思想指导意义。

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