图：“市场准入10条”要点

　　中共二十届三中全会明确要求，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。中共中央办公厅、国务院办公厅21日发布《关于完善市场准入制度的意见》，这是中央层面首次专门就市场准入制度建设出台政策文件，被称为“市场准入10条”。意见提出，有序放宽服务业准入限制，聚焦生命健康、新型能源、人工智能等10个新业态新领域优化市场准入环境，积极扩大数字产品市场准入，积极参与国际市场准入规则和标准制定等。

　　此次发布的意见共10条，涉及市场准入制度的管理模式、规则、调整机制、制度落实、组织实施等体制机制建设，也重点提到放宽服务业准入、优化新领域新业态准入等具体行业政策。

　　意见要求，实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制。在不减损现有经营主体准入机会的前提下，坚持国民待遇原则。对外资放开准入限制的，对内资同步放开；在不违反国际协定和承诺的前提下，对内资设定准入门槛的，对外资同步适用。意见提到，实施前沿技术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动，率先推动海陆空全空间智能无人体系应用和标准建设，积极扩大数字产品市场准入。选取电子信息、计算科学、深海、航空航天、新能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业等领域，积极参与国际市场准入规则和标准制定。

　　在服务业方面，有序放宽服务业准入限制，对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制；对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，优化养老、讬育、助残等行业准入标准。

　　对外经贸大学中国WTO研究院教授周念利向大公报指出，三中全会后中国推动进一步对内对外开放，此次中央发文加强市场准入制度顶层设计，将有利于厘清政府和市场的边界，减少政府对市场的不当干预，破除各类地方保护、市场分割等市场隐性壁垒，推动实现公开公平市场准入，对包括港资在内的外资来说，意味着更加透明稳定的营商环境和更加开放的市场准入政策。