公营房屋的供应量远逊预期，房委会在未来五年，只有约7.5万公屋落成，比《长远房屋策略》订定每年平均两万出租公屋目标，少约25%。原定2017至2018年度，可供编配的公屋单位数目，估算虽达25400个，实际编配单位只有21397个，佔估算的84%。据政府统计处公布最新的数字显示，全港有近9.3万个㓥房单位，近21万人，在这种局促的环境下生活。