图：国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，介绍港澳台居民证件便利化措施 /新华社

中央惠港新政接连出台，《港澳台居民居住证申领发放办法》（《办法》）下月一日生效，在内地居住半年以上的港澳台人士，符合稳定就业、稳定住所或读书其中一项条件，就可以申请新的居住证，新证与内地居民身份号统一编码，20个工作日可领取。在就业、社保、就医、使用银行服务及购买火车票等方面，港澳台居民日后可享有与内地居民相同的公共服务及便利。行政长官林郑月娥表示，《办法》体现中央对香港同胞的关怀；市民纷纷表示，中央连串惠港新政增加了他们到内地发展的动力，有在内地工作多年的港人更表示“有了真正融入的感觉”。专家学者相信，新举可鼓舞港人到内地发展，推动粤港澳大湾区建设。

国务院新闻办16日举行新闻发布会，介绍《港澳台居民居住证申领发放办法》的有关内容。公安部副部长侍俊、国务院港澳办副主任黄柳权、国务院台办副主任龙明彪出席发布会，并回答现场记者提问。

林郑月娥：体现中央关怀

《办法》就港澳台居民在内地（大陆）参加社会保险、劳动就业、上学、就医等方面，规定了在内地（大陆）享受三项权利、六项基本公共服务和九项便利的政策措施。《办法》共21条，规定了港澳台居民居住证的申领条件、证件功能、持证人权益、证件制作、申领程序、法律责任等方面内容。行政长官林郑月娥表示，《办法》体现中央对香港同胞的关怀。

《办法》将於九月一日生效，在内地居住半年以上的港澳台人士，符合稳定就业、稳定住所或读书其中一项条件，可用有效回乡证到公安机关申请居住证，申请人需要提供回乡证、内地住址、就业、就读等证明。申领证件20个工作日可领取。

公安部副部长侍俊表示，这次制定出台办法，是在已实行一系列惠及港澳台居民政策基础上，针对一些港澳台同胞反映使用来往内地（大陆）通行证在办理网上购票、自助取票、旅馆住宿、金融业务等不太方便的问题，推出的又一项为港澳台居民谋福利的实实在在的便民惠民措施，目的就是要让港澳台居民能够在居住地享受到与内地（大陆）居民基本相同的公共服务和便利。

谈及居住证可为港澳台居民带来哪些具体的方便实惠时，侍俊表示，港澳台居民凭居住证，在内地可以依法享受劳动就业、参加社会保险、依法缴存提取和使用住房公积金等三项权利。居住地政府及有关部门应当为其提供义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务等六项基本公共服务。

“还可以享受在居住地办理机动车登记、申领机动车驾驶证、报名参加职业资格考试、申请授予职业资格、办理生育服务登记以及在内地（大陆）住宿旅馆，乘坐国内航班、火车等交通运输工具，办理银行、保险、证券和期货等金融服务，与内地大陆居民同等待遇购物，购买公园及各类文体场馆的门票，进行文化娱乐、商旅消费等九个方面的便利。”侍俊说，这些政策都为居住在内地（大陆）的港澳台居民提供了实实在在的好处。

首为港澳居民编制公民身份号码

新证与内地公民身份号统一编码，共18位数字，香港居民开头数字是810000，澳门居民为820000。港澳办副主任黄柳权表示：“这是内地首次在法律上明确港澳居民编制公民身份号码，而且是按照国家标准来编制，与内地其他的省、自治区、直辖市统一编制。”侍俊说，港澳台居民居住证采用了与居民身份证相同的技术标准制作。目前，银行、电信、铁路、民航、旅店等领域已经普遍配备了居民身份证的阅读机具，港澳台居民办理居住证后，可以通过现有的居民身份证阅读机具进行快速核验，方便使用。

居住证与回乡证有何不同？

居住证与以往港澳台居民往返内地（大陆）的“通行证”有何区别？国务院港澳办副主任黄柳权解释说，首先，居住证发放的依据是即将实施的《港澳台居民居住证申领发放办法》，而回乡证的依据是中国公民因私往来香港、澳门的管理办法。

黄柳权表示，居住证主要是为符合法定条件的港澳居民在内地居住提供身份证明，并享有相关的权利、基本的公共服务和便利而制发的。回乡证作为一种旅行证件，主要是为了港澳居民中的中国公民来往内地提供身份凭证。

港澳办：惠港措施大湾区先试先行

图：黄柳权表示支持港澳、便利港澳居民在内地发展的政策措施会陆续有来/中新社

过去一年，中央推出一系列便利港澳台居民在内地发展的政策措施，对于未来还会有哪些新政推出，国务院港澳办副主任黄柳权昨日在国务院新闻办记者会上回应大公报记者提问时表示，随着港澳与内地交流合作的日益深化，类似的支持港澳、便利港澳居民在内地发展的政策措施会陆续有来，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比较多的地方，比如说粤港澳大湾区先行先试。

国务院新闻办昨日（16日）举行新闻发布会，介绍《港澳台居民居住证申领发放办法》的有关内容。黄柳权在记者会上表示，中央高度关心和重视港澳同胞在内地的发展。

去年7月1日，习近平主席在视察香港特区期间发表了重要讲话，为中央有关部门研究出台便利香港同胞在内地学习、就业、生活的具体措施提出了要求。去年10月，党的十九大报告提出，要支持香港、澳门融入国家发展大局，制定完善便利香港澳门居民在内地发展的政策措施。

去年8月和12月，国务院港澳办已经分两批集中公布了一系列便利港澳居民在内地发展的政策措施。今年8月3日，国务院宣布取消港澳居民在内地就业许可的事项。15日下午，粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议又决定大幅降低粤港澳通信漫游费、支持香港建设国际创新科技中心、在香港建设中国科学院院属研究机构等。

新猷陆续有来

对于中央还会出台哪些便利港澳台居民在内地发展的政策措施，黄柳权回应大公报记者提问时表示，随着港澳与内地交流合作日益深化，类似的支持港澳、便利港澳居民在内地发展的政策措施会陆续涌来，有些政策措施也可以在港澳居民工作、生活比较多的地方，比如说粤港澳大湾区先行先试。

黄柳权表示，由于内地与港澳实行不同的社会制度，两地在社会管理的具体制度上的差异会长期存在，港澳居民关注的某些诉求目前还难以解决或者还不具备条件。下一步，中央有关部门会继续研究，总的原则是要尽可能为港澳同胞在内地发展创造更加便利的条件和环境。

梁振英：促使港人更积极探索内地机遇

图：港人今后可以通过享受与内地居民基本相同的待遇，更积极地探索粤港澳大湾区的发展机遇

据中新社报道：全国政协副主席梁振英16日接受中新社记者专访时表示，《港澳台居民居住证申领发放办法》的出台释放重大信号─港人今后可以通过享受与内地居民基本相同的待遇，更积极地探索在粤港澳大湾区，以至内地其他地方的发展机遇。

梁振英指出，港澳台居民到内地（大陆）升学、就业、退休养老是未来发展趋势。这次制定出台《港澳台居民居住证申领发放办法》，打破了过去的政策障碍，切中了港澳台居民的需要，让他们在全国享受到与内地（大陆）居民基本相同的公共服务和便利，满足生活需要。

大湾区规划是港“第二次机遇”

“内地发展机遇非常多，但政策措施若有障碍，造成了生活不便，是会把香港人困在香港。”梁振英说。

梁振英认为，粤港澳大湾区规划是香港的“第二次机遇”。《港澳台居民居住证申领发放办法》将为港人在内地发展创造更加便利的条件和环境，相信有助港人融入到大湾区生活和工作，促进大湾区人流的流通，加速香港与内地融合。

“《港澳台居民居住证申领发放办法》的出台释放重大信号。”梁振英指出，不管是青年人就学、壮年人创业，港人未来选择到内地发展不用再为生活烦恼，可放心地探索发展新机遇。

香港要研究港人在湾区配套措施

国务院新闻办昨日举行新闻发布会，介绍《港澳台居民居住证申领发放办法》的有关内容，由9月1日起，合资格的港澳台居民可申领内地居住证。依此办法，港人在内地参加社会保险、劳动就业、上学、就医等方面，享受三项权利、六项基本公共服务和九项便利。

此项措施满足很多以往港人对于在内地生活提出的诉求，例如在内地长期工作的香港市民，可以凭居住证带子女往内地接受当地义务教育，入读公立学校；亦可以申请内地银行、保险业务，在当地申请驾驶执照，以及参加职业资格考试等。

行政长官林郑月娥形容此项措施具有突破性。正如本栏昨日以《大湾区建设 凸显“一国两制”生命力》为题，探讨“一国两制”的生命力问题。无论在中英关于香港前途问题谈判，以及基本法起草过程中，从没有涉及港人申领内地居住证问题。这从另一角度说明，“一国两制”是充满生命力的，“一国两制”能适应社会发展，不断丰富和完善其内涵。

时光倒流到1997年回归初期，问香港人有申领内地居住证的需要吗？相信绝大部分人都会回答：无。

时移世易，如何让在内地学习、生活、工作的港澳人士，安心地在大湾区发展，让港澳人士取得内地居住证，享受与内地居民同等待遇，是大湾区发展以至内地改革开放的一个重要步骤。

日后围绕“一国两制”惠及港澳人士的措施将陆续有来。面对内地各种惠及港澳人士的措施，特区政府除了等“派糖”外，必须思考如何让港人在大湾区大展拳脚的配套措施。