图：沙田新市镇七成地转交政府起公屋及发展基建，其余由私人发展商发展
根据公开的资料及粗略估计，各大型发展商合共拥有不少於1000公顷新界农地，面积相当於现有全港公私营房屋总土地面积约四分一。土地供应专责小组认为，善用私人农地对本港房屋供应有重大正面作用。谘询文件假设，若能利用私人的新界农地储备，短中期可释放150公顷用地，中长期可发展多一倍，额外再释放300公顷用地。
公私营合作在香港并非新概念，早年发展沙田新市镇时亦曾採用。在1970年代中期，私人发展商获邀投标参与发展沙田新市镇。由四家发展商组成的联营公司负责进行一幅约56公顷用地的填海、地盘平整及建造工程。工程完成后，七成土地转交政府作公共房屋及基建发展之用，其余部分则由私人发展商留作发展一个大型私人屋苑，即沙田第一城，合共提供约10600个单位。
