北京市政协港澳委员、香港信和集团副主席黄永光；记者张帅摄 

“北京进入了城市更新、高质量发展的关键阶段，正如陈吉宁市长所说，要推动更高水平的服务业扩大开放，努力将营商环境打造成北京对外开放的第一生产力。”北京市政协港澳委员、香港信和集团副主席黄永光16日在北京市长与港澳委员、港澳台侨工作顾问座谈会上发言时提出两方面建议，要面向全球的投资促进网络，同时，对标国际最高标准，打造国际一流人才汇聚和培养之地。 

黄永光表示，作为首都，北京是中国开放度最高、营商环境最好、创新活力最强的城市。去年底全国营商环境试评价结果显示，北京在22个城市中排名第一，很值得点赞。 

黄永光指出，北京是中国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，这几年服务业开放的力度很大，从放宽市场准入限制、改革投资管理体制、到金融管理创新、吸引高端人才机制等等。这些全方位扩大开放的信息，应该向全球广而告之。 

他建议，要努力建立境内外联动的投资促进体系，让政府、企业和社会组织，全方位、多层次共同参与。要在全球重要城市增设北京市外国投资促进中心办事处，拓展海外网络。北京派驻境外的人士，包括统战部、政协系统、窗口公司等等，工作性质和任务有所不同，也应该有“人人都是宣传员”的意识和义务。要编写成中英文版的宣传册，方便发送推介。 

“我们港澳委员、顾问、海联会理事都要成为热心的义务宣传员。”黄永光称。 

黄永光还建议，可以创办常态化的北京市市长国际企业家咨询会议，促进国际一流企业来北京投资。为推进同全球重要城市、友好城市经贸组织、投资促进机构、商协会的合作，也应该定期召开联席会议，加强和驻京外国使领馆、外国商会、投资促进机构的互动交流，建立合作伙伴网络。 

优化各类人才来京工作政策 

黄永光指出，人才是制约服务业扩大开放的关键要素。北京市近年推出“直通车国际引才引智”模式，力度很大。但对标国际标准，还应该进一步优化各类人才来京工作政策。 

他具体指出：其一，要积极引进人才，做好人才管理。要深化海内外人才集聚工程，和海内外行业协会、专业团体等建立协作关系，在全球范围锁定一批战略产业和重点项目的领军人才，以及有丰富实践经验的专家和高技能人才。还可以定期举办国际人才论坛、高端人才论坛，和国际知名大学、国际知名科研机构，建立国际人才大联盟。逐步形成引进人才的长效模式。其二，要建立人才大数据体系，开发人才注册储备、资质评估、专项培训、推荐交流等功能，定期发布人才指数，监测人才流向。其三、建议借鉴新加坡经验，建立各种门类的签证。比如有针对境外企业高管的专家签证，有针对来京创业的创业签证，有针对实习的培训签证，以及配偶工作签证、长期社交访问签证等，以此吸引各类人才来京工作创业。其四、在新一轮对外开放中，北京还应该成为吸引全球最优秀学生的国际化大都市。英国通过高端奖学金吸引全球顶尖人才的案例值得北京借鉴。北京可以发挥中关村和著名高校、科研机构的协同效应，设立最高标准的奖学金项目，用最高的标准选拔全球学生，培养面向未来的人才，努力让这样的项目成为令全球优秀学者向往的最高学术项目之一。 

“引进人才、培养人才，关键还要留住人才。”黄永光称，对境外引进人才，政府应分门别类，进行针对性需求分析，持续挖掘和跟踪工作和生活需求，提供“精准关怀”。对于外籍高层次人才，北京市出台的激励保障机制，创造了很开放的发展环境。不过，对于他们的生活环境，像外籍人士的医疗服务供给，像子女就学的国际学校，应该再加大力度，确实保证数量和质量。 

黄永光并提到，外籍人士的“中国永久居民身份证”，被称为是“世界上最难拿的绿卡”。建议北京市应该率先推进中国特色的技术移民立法工作。可在借鉴西方技术移民立法的经验基础上，结合中国的国情，尝试技术移民立法，对外国人的护照、国籍、出入境、居留、务工、遣返、处罚等问题进行统一协调处理。 

作为来自香港的政协委员，黄永光还表示，去年8月，国务院已经取消了“就业证”审批，希望北京市政府可以在港澳人士的就业服务、社会保障、失业登记、劳动权益保护等方面，尽快出台配套措施，让港澳人士真正享受到“国民待遇”。同时，为鼓励港澳青年北上发展，是否可以用津贴或贷款形式，支持他们保障“北漂”之初的成本需求。