图：大湾区航空市场规模大且发展迅速，可容纳多个国际机场和地区机场

 

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，巩固提升香港国际航空枢纽地位，强化航空管理培训中心功能，提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力，增强澳门、珠海等机场功能，推进大湾区机场错位发展和良性互动，建设世界级机场群。学者建议设立大湾区机场发展委员会，统筹湾区内各机场的发展。香港机管局发言人回覆《大公报》查询时指出，区内五大机场定位各有不同，将与各持份者紧密合作，巩固及提升香港国际航空枢纽地位。

 

机管局发言人指出，香港国际机场定位为国际枢纽机场，未来数年，位於大湾区的香港国际机场城市候机楼将增至超过20个，助提升航空枢纽地位。港机场将与各持份者紧密合作，配合《纲要》提出的方向，为巩固及提升香港的国际航空枢纽地位、强化航空培训管理中心的功能作出贡献。发言人续说，港珠澳大桥及广深港高铁香港段去年通车后，珠三角地区与香港机场之间的交通时间大大缩减，进一步增强机场与大湾区的交通联系。

 

 

为持续巩固及提升香港的国际航空枢纽地位，机管局将继续大力发展多式联运，并欢迎香港与内地签订有关扩大航空运输安排的备忘录。机管局发言人还指出，自2001年起，香港、珠海、深圳、广州及澳门机场定期举行会议商讨如何加强合作，促进及加强机场间的合作与共同利益，未来区内机场将更有效地各自发挥优势，合作多於竞争，协助推动区域经济协同发展。

 

在航空管理培训方面，发言人指出，过去十多年间，机管局先后参与管理上海虹桥、杭州萧山及珠海机场，并与北京首都国际机场缔结为姊妹机场，进一步加强夥伴关系透过互相交流管理专业知识，加强香港机场及内地合作夥伴竞争力。另香港国际航空学院也提供机场运作及管理课程予深圳及珠海机场的管理人员，增强区内航空实力。

 

 

国泰航空（00293）对《纲要》就发展香港机场为国际航空枢纽的公布感到鼓舞，强调会继续发挥《纲要》所提出的举措来提高客运和货运服务水平。国泰航空指出，欢迎《纲要》内提出深化大湾区内多式联运安排，并深信此举必定能为香港国际机场的发展注入新动力，待具体措施落实后，公司将与有关海陆营运商积极研究安排细节。

 

去年以来，国泰航空积极开办海空代码共享联运，让旅客能一站式经香港国际航空枢纽前往澳门、蛇口、珠海以及广州等大湾区城市。此外，国泰航空还通过增加航线和加密班次，加强往返香港的国际连接，充分发挥香港作为枢纽的优势，促进往返大湾区的国际旅运。

 

对於《纲要》指要加强空域协调和空管协作，优化调整空域结构，提高空域资源使用效率，提升空管保障能力等。国泰航空称，期待有关机构加强空域协调及空管协作，增强航空交通管理的能力，使航空公司及乘客均能受惠。

 

 

香港航空认为，《纲要》有效为巩固和提升香港作为国际航空枢纽地位提供指导方向，目前公司已设立大湾区办事处，以支持发展这重要的经济项目，开拓新收入来源的渠道。为增强与珠三角地区的联系，该航空已与喷射飞航和珠江船务渡轮达成多式联运服务，未来会进一步从大湾区拓展至内地各市。

 

香港中文大学航空政策研究中心政策研究主任罗祥国认为，大湾区航空市场规模大且发展迅速，可容纳多个国际机场和地区机场，建议可设立大湾区机场发展委员会来统筹湾区内各机场的发展。

 

 

《纲要》中提及，要依讬香港金融和物流优势，发展高增值货运、飞机租赁和航空融资业务等。中飞租赁（01848）执行董事兼首席执行官潘浩文相信，大湾区作为一个互通市场，各地方政府在经济制度、出入境和税收政策、监管及协调机制等领域，都将逐步实现密切合作或深度融合，这将有助於在港租赁企业借助湾区丰富的资源及强大的平台，与内地和海外实现双向对接，开拓更大的“航空金融蓝海”。

 

潘浩文指出，航空出行需求将直接拉动航空运营发展，促进航空公司开设航线、增加航班，从而引领新飞机、机队升级等方面需求不断增长，吸引更多飞机租赁商前来。今年初，中飞租赁通过旗下子公司与南航租赁在广州交易所平台，达成了内地首宗老旧飞机整机和机身组合资产包跨境交易合作意向。潘浩文称，期望以此为开端，促进飞机租赁跨境资产转让，发挥大湾区租赁产业集聚优势。

 

谈及在大湾区发展飞机租赁的困难，潘浩文认为，目前湾区内各地飞机租赁平台发展各具特色，但市场定位趋同、协同机制不强，他期望各地租赁平台可经相关部门牵头，使各地分工逐渐明确，达至各展所长，形成稳定的协同及沟通机制。

 

税务因素亦是飞机租赁商选择运营基地的重要考虑因素之一。潘浩文坦言，对比爱尔兰和新加坡等传统飞机租赁中心，本港飞机租赁平台的吸引力仍未足够，冀香港能与更多国家和地区签订避免双重课税协定，减轻航空公司跨境租赁的税务负担。

 

潘浩文续说，租赁商将飞机租予海外航空公司一般需要就获得的租金在海外缴纳预提所得税，该费用通常由航空公司承担。根据2015年香港和内地修订“2008年双重课税安排”，内地向香港支付的预提税率由7%减至5%，他期望能协调将这一税率减至0%，使香港面对环球市场更具竞争力，成为国际租赁商进入内地市场的首选平台。

 

 

 

图：业界期望港府尝试与内地政府探讨给予香港飞机租赁商更多税务优惠

 

香港若要紧抓大湾区机遇，发展成为国际飞机租赁行业的平台，澳洲会计师公会大中华区分会税务委员会委员王文晖认为，必须大力培训相关人才以支持行业发展，以及努力拓展全面性避免双重课税协定的网络。她又建议，港府可尝试与内地政府探讨可提供予香港飞机租赁商更多税务优惠的可能性。

 

王文晖谈及，目前香港已与40个税务管辖区有相关协定，最新一份财政预算案亦提及港府目标未来数年把相关协定的总数增至50份，港府签定及落实更多全面性避免双重课税协议，以提升香港航空及其他行业在国际市场上的竞争力。她续说，中国航空金融发展持续扩大，若香港飞机租赁税务优惠可配合内地及大湾区发展，必定能吸引飞机租赁商落户香港。

 

王文晖建议，香港飞机出租商及飞机租赁管理商出租飞机及提供管理服务予内地企业时，可减低或豁免任何有可能的税负。而香港亦可扩大给予合资格飞机出租商及合资格飞机租赁管理商相关税务优惠的适用范围，包括可容许相关业务在湾区内进行。

 

此外，平安证券最新报告认为，随着粤港澳大湾区建设的逐步推进，该区域必将成为全国甚至周边区域人才、资金聚集地，航空作为人员往来、物资运送的重要交通方式将得到长期且持续的发展，短期将确保主要机场的盈利增长，可关注区域内航空运力占比最高的南航（01055）；长期将确保新建航空基础设施、新引进飞机等得到充分使用，带来航空投资良性循环。

 

 

就粤港澳大湾区航空业发展，香港付货人委员会主席林宣武建议，建设跨境便利通关制度，减低现时香港物流设施不足、成本高昂及即将实施的空运保安要求带来的困难。此外，还应扩展大湾区空域，增辟空中管道，以应付急速增长的空运需求。

 

林宣武认为，在粤港澳大湾区框架下，各地政府可建立制度，让来港空运货在内地物流中心进行安检和整理，并以“绿色通道”快速通关运至香港出口。他认为，这安排可帮助香港解决措施不足的困难，也可提高物流效率、降低成本及提升竞争力。据该会粗略估计，有关措施一旦落实，将使费用节省一半以上。

 

《纲要》指出，大湾区要建设世界级机场群。不过，面对空域重叠、空中管道不足的问题，大湾区内机场出现延误等情况，林宣武指出，这不是加强调和空管便可解决，建议中央及大湾区内各地政府扩展大湾区空域，及增辟空中管道，才能巩固和提升湾区空运功能，发展有关产业。