图：国务院港澳办主任张晓明昨日在《人民日报》发表题为《坚持和完善“一国两制”制度体系》的文章

　　国务院港澳办主任张晓明昨日在《人民日报》发表题为《坚持和完善“一国两制”制度体系》的文章，他在文中强调，香港尚未完成基本法第二十三条立法，也未设立相应执行机构，这是近几年来“港独”等本土激进分离势力的活动不断加剧的主要原因之一。建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制，强化执法力量，已成为摆在特区政府和社会各界人士面前的突出问题和紧迫任务。\大公报记者 周 宇

　　张晓明表示，全面准确贯彻“一国两制”方针，必须从有利于港澳长治久安的战略和全局高度进一步加强顶层设计，健全中央依照宪法和基本法对特区行使全面管治权的制度，完善“一国两制”制度体系。他从六方面进行分析，第一，要依法行使宪法和基本法赋予中央的各项权力，“把宪法和基本法赋予中央的各项权力切实用起来，是落实中央全面管治权的重要途径，也是依法治港治澳的题中应有之义。”他指出，宪法和基本法明文规定，特区的创制权、组织权，基本法的制定、修改、解释权等均属中央的权力。

　　建立健全维护国安法制及机制

　　第二，建立健全特区维护国家安全的法律制度和执行机制。张晓明指出，在特区建立健全维护国家安全的法律制度，完善相关执行机制，天经地义，也有其实际需要。“目前，澳门已经完成基本法第二十三条立法，建立了维护国家安全委员会及其办公室，并主动在立法会选举法中增加‘防独’条款，下一步还将制订和修改相关配套立法。香港尚未完成基本法第二十三条立法，也未设立相应执行机构，这也是近几年来‘港独’等本土激进分离势力的活动不断加剧的主要原因之一。”他强调，建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制，强化执法力量，已成为摆在特区政府和社会各界人士面前的突出问题和紧迫任务。

　　第三，健全行政长官对中央政府负责的制度。张晓明表示，一方面，要完善行政长官对中央负责的制度安排，另一方面，要在特区落实以行政长官为核心的行政主导体制，完善公务员管理制度，确保行政长官代表整个特别行政区对中央负责的要求落到实处。

　　第四，完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制。张晓明指出，囿于地域、经济结构和体量、市场空间等条件，港澳仅靠自身力量难以解决这些影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题，需要港澳各界人士破除“内地化”“边缘化”等迷思，积极融入国家发展大局，借力破解经济民生难题。

　　第五，完善加强对香港、澳门社会宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育等相关制度和体制机制。张晓明强调，特别要正视长期以来香港在国民教育方面存在的缺失，切实加强青少年的爱国主义教育，关心、引导、支持、帮助青少年健康成长。

　　绝不容外部势力为所欲为

　　第六，完善坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动的体制机制。张晓明指出，最近美方将所谓“香港人权与民主法案”签署成法，公然以国内法方式为美国长期干预香港事务提供新链接，为香港反对派和激进势力更加肆无忌惮地从事反中乱港活动提供保护伞，并为利用香港问题牵制和遏制中国发展提供新筹码。“我们必须针锋相对，与特别行政区政府建立健全反干预协同机制，绝不能任由外部势力在香港、澳门为所欲为。”

　　张晓明在文末指出，在反对派的蛊惑煽动和外部势力的插手干预下，香港出现旷日持久的社会政治动荡和街头暴力活动，“一国两制”在香港的实践遭遇前所未有的严峻挑战。他认为，修例风波充分暴露出香港政治、经济、社会等方面存在的一些深层次矛盾和问题，也进一步凸显了完善香港治理制度的必要性和紧迫性。因此，全面准确贯彻“一国两制”方针，在实践中不断完善治港治澳制度体系，不仅符合政治制度发展的一般规律，而且必将有助于“一国两制”航船行稳致远。