【大公报讯】记者冯锡雄报道：不少商场会在行人通道举办主题活动，藉以吸引人流，或容许食肆租户的座椅佔用公共通道，涉嫌违反地契条款。申诉专员公署主动调查发现，地政总署执管不足，有个案违例长达十个月，才发出警告信，也没有主动追收应得的短期豁免费，五年间损失数以亿元计。

　　现时部分私人商场，按地契必须在商场内提供公共行人通道及公共广场。申诉署主动调查发现，地政总署在公共通道方面执管不力，例如有商场在公共通道上放置桌椅，却没有执管。

　　公署举例，某商场被当区地政处发现违契，但处方无採取执管行动，十个月后，处方再巡查发现同一问题，才向业权人发出警告信。

　　另一个案，某商场的一至三层指定範围，须列作公共通道，但商场将空间租予两间食肆，地政总署仅向商场管理公司发警告信，没有转介食环署跟进。

　　不少商场为吸引人流，定期举办主题活动，部分可能佔用公共空间，根据规例，商场就算“东窗事发”，事后仍可向地政处申请短期豁免书，但必须缴付行政费及豁免费。

　　一宗违契长达五年半

　　地政处由2014/15至2018/19年，共发现65宗商场违契个案，两宗在事后申请豁免书。公署举例，其中一宗违契时间长达五年半，涉及的豁免费高达2400多万元，其余63宗，地政处没有主动追收，涉及款额高达数以亿计。

　　申诉专员赵慧贤质疑，现有政策一方面要严厉取缔“违契商用问题”，但同时容许私人商场业权人，申请豁免书佔用公共通道及广场，以便进行商业活动，认为必须订立清晰目标，若认为须严厉取缔有关问题，便应制订切实可行及具阻吓力的执管措施，包括到土地註册处“钉契”。

　　地政总署回应，整体上同意申诉专员调查报告的内容及建议，会因应报告中建议作出检讨，包括採取更有效的执管程序或规範手续，并会就违契商用问题发出清晰的工作指引，期望可取得更大成效及提高资讯透明度。