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维护国家安全\全国人大涉港议程 法理坚实完备

2020-05-23 04:23:30大公报
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  图:谭惠珠表示,全国人大行使宪法赋予的职权,处理香港基本法23条不能立法的问题

  基本法委员会副主任谭惠珠接受《大公报》专访时表示,全国人民代表大会授权给全国人大常委会为香港维护国家安全立法和设立执法机构,法理上是坚实和完备的。因为基本法是全国人民代表大会通过,这个决定也是由人大大会作出。全国人大行使宪法赋予的职权,处理香港基本法23条不能立法的问题。她认为,香港现时存在严重危害国家安全和社会秩序的行为,相关立法有迫切性和必要性。\大公报记者 石璐杉

  谭惠珠表示,“一国两制”之下,“一国”的安全非常重要。国家安全是中央的事权,无论是单一制国家还是联邦制国家,中央都会为维护国安立法。

  “中央从来没有丧失这个权”

  对於有人声称全国人大为香港立国安法违背基本法,曾经担任基本法草委的谭惠珠表示,基本法是授权法,国家经基本法第23条授权香港自行就国家安全问题立法,不等於“割让”了国家安全立法的权给香港。“中央从来没有丧失这个权。”

  谭惠珠指出,根据基本法,中央可以向特区发出指示,也可以用向全国人大常委会备案的方法来监督香港的立法。“不可以有一个想法,香港锺意点立法就点样立法,想几时立就几时立。”

  谭惠珠表明,全国人民代表大会根据宪法,行使最高国家权力机关的职权,授权给全国人大常委会为香港维护国家安全进行立法和设立执法机构,不违背基本法。她指出,基本法是全国人民代表大会通过,这个决定也是人大大会通过,行使宪法赋予的职权,处理特区不能就基本法23条自行立法的问题,法理上是坚实和完备的。她认为,即使人大作出有关决定,不代表取代23条立法,日后23条立法的内容亦需要跟从相关决定。

  谭惠珠亦指出,立法有迫切性和必要性。有人在香港做出分裂国家的行为,勾连外国干预香港事务,用暴力方法衝击香港的管治,严重危害国家安全。从去年修例风波至今,香港有人製造炸弹、放汽油弹、私刑无辜的途人,破坏公共设施。这些暴力活动已经符合联合国有关恐怖主义活动的定义。

  黑暴揽炒行为令香港的经济、就业等各方面都受到严重损害。因此,全国人大有迫切性採取适当措施去挽救。如果不将香港由动乱和长期有计劃被破坏的环境中挽救出来,香港以后的社会稳定繁荣,“一国两制”能不能继续下去都会成为疑问。她强调,现在有必要性在这个时刻採取果断有效的法律上和行政上符合宪法和基本法的举措。

  对於草案提出中央维护国安机关根据需要在港设立机构,谭惠珠指出,如果设立相关机构,中央一定会和香港政府商讨,应该如何设立,对口部门如何衔接。

  “不危害国安的人乜都唔使怕”

  至於反对派声称此次立法令香港变成“一国一制”,谭惠珠表明,相关立法令一国安全,两制不受损。她强调,香港仍然实行资本主义制度的生活方式,仍然实行普通法,唯一变的是对危害国家安全的行为有防範、惩治,不预备危害国家安全的人“乜都唔使怕”。

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