图：艾琳．麦克哈格表示，在关注国家统一的同时，也要关注培养国家和地方的认同感

　　英国专家艾琳．麦克哈格表示，在关注国家统一的同时也要关注地方自治的需求，培养国家和地方的认同感。艾琳．麦克哈格说，英国四大组成部分的治理存在很大的差异，苏格兰、威尔士、北爱尔兰都有权力下放的政府体制，但三个地区的法律权力和体制结构又各不相同，英格兰则没有单独的权力下放体制。

　　她认为，不对称的权力下放不仅关乎地方利益问题，亦影响着整个国家的宪法和治理，且很容易造成紧张和不满，因此，要有效地管理，明确可执行的基本规则以及对这些规则的相互承诺。“非对称的权力下放是保护少数派的一种形式，在这种情况下，多数派要自制，这就需要中央政府认真处理，对差异保持敏感，以避免积怨。”

　　艾琳．麦克哈格指出，议会主权是英国宪法最重要的原则，议会通过其通过的法规把就特定事项进行立法的权力下放给苏格兰、威尔士、北爱尔兰，这并不影响英国（威斯敏斯特）议会的主权。议会主权为权力下放的发展和防禦留出了很大的政治空间，允许对权力下放的宪法意义进行相互解释。这种不对称治理与议会主权的结合非常容易造成主权者与自治地区之间的紧张。