图：冼国林建议政府有所作为杜绝种票歪风，考虑改为由行政长官委任“适当人选”担任选举管理委员会主席。

香港现时选举制度有待完善，社会各界对改革选举制度的呼声从未降温。时事评论员冼国林在接受大公报记者访问时表示，本港现行选举制度存在五大漏洞，令特区管治面临极大风险。他建议政府有所作为杜绝“种票”歪风，重新划分选区，上调登记选民和参选人年龄下限。他亦提出，政府应研究改为由行政长官委任“适当人选”担任选举管理委员会主席，允许选管会不定时制定具法律效力的指引，多方位防止操控选举，确保选举的公平公正。\大公报记者

冼国林指出，有功能界席位长期被揽炒派垄断，现时个别功能组别易出现“种票”情况，政府必须予以足够的重视。他认为，目前部分所谓工会组织非常“年轻”，成立不过一两年“历练不足”，一些所谓工会的入会门槛非常低、内部成员鱼龙混杂，“试想，一家巴士公司旗下拥有五六家工会，声称科技界工会的会员并非创科相关行业的从业者，自称教育界工会清一色都是涉世未深的年轻人……如果类似的情况大规模存在，最终能否选出真正的业界代表，着实堪忧。”冼国林呼吁政府加强对工会从成立到运作的一条龙监管力度，从工会人数规模、贡献社会情况等多方面综合考核，严格评估其是否具备投票资格，杜绝“种票歪风”，确保选举的公平公正。

上调参选人选民年龄下限

“第二个漏洞，就是地区直选选区划分不均匀。”冼国林说，现时立法会选举的选区划分仅仅根据地理位置而定，有的选区“地广人稀”，有的选区却是“地少人多”，一定程度上也为揽炒派长期垄断某些选区提供了土壤。因此，他建议政府根据区域人口密度等因素全面评估，重新划分选区。冼国林亦相信，只要建设力量再接再厉做好地区工作，用心服务街坊市民，定有机会扭转当前部分“不利”选区的形势。

“其三，香港特区的选民和参选人年龄下限偏低。”冼国林指出，放眼西方国家，美国参选国会议员的年龄下限为30岁，意大利为25岁，而本港只要年满18岁，便可以登记成为选民，21岁就可以参选。“试问，一个社会阅历未深、工作经验尚浅的后生仔，是否有足够能力代表市民发声呢?”冼国林建议，政府将参选人年龄下限上调至25岁，亦可考虑对参选人的教育背景订立明确要求，如必须大专院校毕业等。至于登记选民年龄则由18岁上调至21岁，“年轻人多了解社会实际情况，认知才能更全面客观，投票才能更理性，这对选出合格议员乃至香港社会的整体氛围都是健康有利的。”

让选管会不定时制定指引

冼国林认为，现时选举管理委员会的组成和权力，并没有凸显香港特区是以行政长官为核心的行政主导体制。他指出，当前《选举管理委员会条例》中“选管会主席必须由高等法院法官出任”的规定“并不合理”，或可考虑改为由行政长官委任“适当人选”担任主席，“适当人选”可以是会计师、律师、德高望重的太平绅士等，“这样既可以突显行政主导的政治体制，亦避免出现疑似‘司法独大’甚至‘司法治港’的局面。”

冼国林指出，现时的《选举(舞弊及非法行为)条例》并未指明何种情况属操控选举。政府可考虑着手改革选管会，允许选管会发出具法律效力的指引，亦要根据最新社会动态不定时制定不同指引，多方位防止操控选举。