图：陈茂波表示，今年的财政预算案重点在稳经济、纾民困。 大公报萧霖摄

新一份财政预算案昨日公布，2020/21年度赤字为2576亿元，创最高赤字纪录。这是特区政府连续第二年录得赤字，未来五年均会录得赤字，预计下一财政年度赤字为1016亿元。财政司司长陈茂波表示，长远维持公共财政稳健的关键在于量入为出，面对财赤挑战既要节流，也须开源。他指出，今年的财政预算案重点在稳经济、纾民困，透过逾1200亿元的逆周期措施，缓解经济下行及疫情打击带来的痛感与压力，尽力让市民、打工仔、企业受惠。陈茂波预计今年经济将改善，经济增长介乎百分之3.5至5.5。

陈茂波说，过去一年为应对疫情和纾困，政府开支大幅增加。长远维持公共财政稳健的关键在于量入为出，面对财赤挑战既要节流，也须开源。

政策局减经常开支1%

开源方面，政府决定增加股票印花税税率，由现时买卖双方按交易金额各付0.1%，提高至0.13%。此外，政府会审视应否引入累进差饷制度、为自住物业提供恒常宽减等。节流方面，政府在2021至22年度落实公务员编制零增长，所有政策局和部门须压缩开支，目标在2022至23年度减少经常开支1%，预计节省约39亿元。陈茂波强调，教育、社会福利和卫生三个影响民生的政策范畴，开支均不会削减。

陈茂波指出，由于推出逆周期财政措施支持经济，加上经常开支持续上升，财政储备在两年间，从相当于23个月政府开支的水平显著降至13个月，预计下一财政年度赤字为1016亿元，相等于本地生产总值3.6%，其后四个财政年度均会录得赤字。

经济收缩6.1% 历来新高

总结2020至21年度的修订预算，由於地价收入较预期大减，政府收入减少至5435亿元，而开支则上升至8204亿元，较原来预算高12.2%，主要为注资防疫抗疫基金的支出。陈茂波预计，2020至21年度赤字2576亿元，财政储备在2021年3月31日预计为9027亿元。预计到2026年3月底，财政储备为7758亿元，相当于本地生产总值22%或12个月的政府开支。

疫情重创经济，去年本港经济收缩百分之6.1，是有纪录以来最大。陈茂波预计今年经济将改善，经济增长介乎百分之3.5至5.5，整体通胀率百分之1.6。“复苏进程将视乎疫情发展，跨境人流和旅遊活动复原需时，经济在上半年仍会面对较大挑战，不过只要齐心协力控制疫情，经济复甦动力下半年可望显著增强。”陈茂波强调，政府已预留超过84亿元用于采购及接种新冠病毒疫苗，目标是在今年内为大部分香港市民免费接种，亦会在本月底向立法会财务委员会申请拨款10亿元，设立疫苗保障基金。

陈茂波认为，世界正经历百年未见之大变局，正面对科技变革带来的颠覆。香港在不同阶段经历不同变化，但国家对香港的支持始终如一。香港享有“一国两制”的优势，在国家的发展大局中角色独特，无可替代。