香港法学交流基金会主席、大律师马恩国表示，根据《选举（舞弊及非法行为）条例》第23（1）条，任何人如非候选人亦非候选人的选举开支代理人，而在选举中或在与选举有关连的情况下招致选举开支，即属非法行为。第22条写明，任何人在选举中作出非法行为，即属犯罪，如循简易程序审讯，一经定罪，可罚款五万及监禁一年。如循公诉程序审讯，一经定罪，可处罚款20万及监禁三年。

　　他指出，根据条例，除非在互联网发布选举广告，否则都会招致选举开支。戴耀廷及其他被告选择在报章登广告，他们既非候选人，又不是候选人的选举开支代理人，当然会触犯法例。广告内容，明显是呼吁选民投票给某些特定候选人，所以今次廉署会以这条罪行起诉戴耀廷等人。他强调，任何为促使或阻碍某候选人或某些候选人当选而招致的开支，均被视作选举开支。

　　另外，廉政公署亦提醒公众，只有候选人或获候选人书面授权为其选举开支代理人的人士，方可招致选举开支。\大公报记者冼国强