施政报告提出发展“北部都会区”愿景，开拓房屋和科技发展用地。该份历来占地最大的规划蓝图，横跨20年发展，政府能否加快土地供应、可否承担巨额开发土地成本、如何平衡发展与保育等，成为市民及议员的关注焦点。

　　行政长官林郑月娥昨日出席电台联播及立法会答问大会，回应市民及议员提问时指出，推动“北部都会区”，政府会考虑发行基建债券，并研究让市民亦可以参与；政府亦会大刀阔斧精简法定和行政程序，透过修订城规、收地条例等，多管齐下加速北部都会区建设。

　　在立法会答问会上，多名议员关注“北部都会区”发展时间太长。工联会立法会议员黄国健形容“北部都会区”是鸿图大计，但令人感觉不太踏实，尤其需时20年发展，希望政府制订分阶段流程时间表，让议会得知工程进度及让社会监督。民建联刘国勳担忧，北部都会区发展或追不上国家“十四五”规划、前海扩区后深圳发展的速度，“有没有办法透过改革城规或一些审批法定程序，令到10年就可以见到都会区的雏形，15年可以成熟运作？”

　　精简行政程序增透明度

　　林郑月娥表示，过去两三年，政府已经致力精简行政程序，稍后会透过修订法例为发展“拆墙松绑”。她指出，至少有四方面的条例需进一步全面检视，涉及城市规划、填海、路政及收地等条例。政府将于明年上半年展开咨询，希望明年内可以提交修订条例。

　　林郑月娥强调，政府已在“北部都会区”发展策略报告书中，提出改革行政机制及工作流程，大刀阔斧精简法定和行政程序，希望多管齐下令北部都会区的完成日期能够缩短，相信相关举措既可增加工作透明度，也能提升议会监察功能。

　　至于成本问题，林郑月娥指“北部都会区”可开拓新的土地价值，“由‘冇发展空间’，变到‘有发展空间’，所以（北部都会区）係制造财富。”她承认政府暂未做成本上的评估，因为连铁路走线也未定好；但宏观而言，无论交椅洲还是北部都会区，“都会係一个会赚钱嘅规划，香港冇嘢值钱得过土地。”

　　港深西部铁路拟引入竞争

　　议员张华峰问及，政府会否透过金融市场集资，或向市民发行基建债券，满足发展“北部都会区”的资金需求。林郑月娥回应说，“答案是‘会的’”。她指出，任何大型建设都涉及现金流问题，早期要投入，后期可收成。早期投入其中一个最佳方法是集资，而香港希望可发展为债券枢纽，而两个项目一定会用最新的环保要求，符合绿债的要求，强调无论交椅洲人工岛填海或“北部都会区”的发展，不但不会带来公共开支的沉重负担，更可强化香港作为国际金融中心的地位。

　　林郑月娥又提到，“北部都会区”以运输基建先行，社会对此要有长远视野。她特别提到，香港洪水桥至深圳前海的港深西部铁路，预计会多建两个车站，“今日是没有用途的，开一个流浮山站，但我们一定要走前一点去看这个情况，让日后不会因为没有了交通基建，而令当区居民不欢迎我们建多些楼宇，又不欢迎我们带多一些产业进入。”她认为，港深西部铁路可引入竞争，政府将逐个审批项目，此举旨在提升效率，但毋须“为竞争而竞争”。

　　她又说，政府将在区内推动新产业发展，力求实现职住平衡，相信北部都会区比其他新市镇更能创造新的就业，其中15万个职位与创科产业相关。

　　特首回答立法会议员有关北部都会区提问

　　Q：有没有办法透过改革城规程序或审批法定程序，令到10年就可见到都会区雏形，15年可成熟运作?

　　A：十年建设进度计划为滚动式设计并按年更新，确保公众随时知悉未来十载北部都会区内，铁路、科技等大型项目发展情况。政府希望“多管齐下”，令北部都会区的完成日期能够缩短。

　　Q：政府在北部都会区将收回私人鱼塘保育，可否通过理性沟通，对新收回的鱼塘，允许原有持份者或地区渔业团体经营一部分，让他们有一条新路，一同转型过渡?

　　A：北部都会区提出的保育是积极的保育政策，不是纯粹扼杀渔农业，而是希望让渔农业在新时代下有更好发展，所以需整合一些养鱼或务农地方，让入场的人有更好的操作环境。入场的人如果是从事渔业、农业，我会认真考虑如何从政策上促成这结果。

　　Q：如何在北部都会区的发展进程，实现职住平衡?

　　A：以创新方法兴建可以创造就业的设施;推动新兴产业发展;带头把一些没有地域限制的写字楼、政府设施等搬进北部都会区;考虑制订政策兴建人才公寓，让在区内上班的人可以在同区居住。

　　Q：为建设北部都会区筹集资金，会否用好香港这个享有国际声誉的金融市场?向市民发行基建债券，特别是人民币债券?

　　A：无论是交椅洲人工岛填海，还是北部都会区发展，都会为香港带来财富。无论是机构投资者或零售投资者均欢迎香港政府发债，这应该可给我们很大信心，发展这些项目不会带来沉重的公共开支负担。

　　智库倡解“三重枷锁” 地区人士促完善规划

　　香港北部将迎来翻天覆地的大变化。有智库认为，北部都会区要成功发展，必须先解开“三重枷锁”，包括基建不足、持份者利益冲突，以及程序效率低下。地区人士则期望，政府推进发展与时并进，包括掌握深圳的最新发展，并进一步完善边境交通规划。

　　北区区议员温和达指出，香港北部有七个跨境陆路口岸，是香港促进港深融合发展及联系大湾区最重要的地区，无论从国家层面、香港发展层面，都会是香港未来发展的新中心。他认同北部发展要整全规划，西部、中部及东部可以有不同侧重，但边境交通网络应连成一线。

　　温和达对于《北部都会区发展策略》只是建议北环綫向东延伸至香园围一带，而未有继续向东延伸至沙头角口岸，感到失望，“沙头角对面的深圳盐田区，2025年就会完成升级改造，香港这里还是禁区，我们的规划是否对接到?”温强调，交通基建是发展的先决条件，期望政府推进发展时完善规划。温和达又关注，现时港深边境仍有不少厌恶性设施，包括殡葬设施、堆填区等，政府须妥善处理。

　　跨区交通需求不容忽视

　　团结香港基金土地及房屋研究主管叶文祺指出，大规模开发新界是解决土地房屋短缺的突破口，亦有助香港把握港深协同发展的机遇，但须解决基建不足等“三重枷锁”。

　　叶文祺认为，施政报告提出的新铁路规划，能够打通新界北部交通脉络，亦有助驱动深港两地以至大湾区协同发展，但跨区交通需求不容忽视，建议政府尽快研究早在《香港2030+》提出的新南北走廊。