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港区全国政协委员龚永德:优化社保税收机制 促进两地人才流动

2022-03-07 14:28:47大公网 作者:张菡
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  “疫情过后大湾区旅游业一定会迎来爆发性增长,这就需要人才的支撑。”3月6日,港区全国政协委员、前毕马威中国副主席龚永德接受大公网专访时表示。

港区全国政协委员龚永德 受访者供图

  整合大湾区内旅游资源 设立专门推介机构

  粤港澳大湾区内有丰富的旅游资源和政策优势,龚永德认为大湾区内的旅游资源可以打造成类似“北欧四国游”的区域品牌,不仅能够使促进粤、港、澳三地的融合,也能变竞争为共赢,将大湾区整体打造成一张旅游名片。

  他建议设立专门推介大湾区的机构来进行资源整合,例如香港有专门向外推荐的香港投资推广署,广州有广州产投集团。“当政府去带头成立机构时,旅游从业者就会被带动投资。”

  2022年政府工作报告中提到了对科技型企业实施研发费用加计扣除政策,龚永德认为对亟待复苏的旅游业来说,也可以进行类似的税收减免。他认为此举可以给旅游投资者增强信心,为不久后的疫情结束,旅游业爆发做好准备。

  优化税收机制 增进香港和内地的互联互通

  近年来,香港和内地居民双向流动就业日益频繁。龚永德引用香港特区政府统计处此前公布的数据,约有6.3万港人有兴趣将来到内地大湾区城市工作或做生意,约7000多人有兴趣将来到内地大湾区城市读书或进修。此外,有超过8000名内地精英已成功通过香港的“优才计划”落户香港。

  不过两边人才流动还存在一定制约因素。龚永德在今年的提案中建议创新社保体系,为香港居民在内地就业提供政策便利。他指出,相比于香港强积金供款,内地社保每月缴纳额较高,降低了香港青年到内地就业的欲望。同样薪资下,香港赴内地工作人员的每月可支配收入要比在香港工作时少很多。

  针对香港居民在内地的养老保险提取、跨境使用和住房公积金存在的问题,龚永德建议可以修改相关法律,允许香港居民在内地工作期间提取住房公积金,用于香港购房或修缮房屋。

  其次,给予香港雇员选择是否参与内地的养老和失业保险金的权利,对选择不参加内地养老和失业保险金的雇员,通过立法使其继续在香港月供强积金,并容许供款金额在计算内地个人所得税时作抵扣之用。对聘用香港雇员的内地雇主,可在香港开立强积金账户或指定某些强积金机构,接受内地雇主以人民币在内地为其香港雇员供款,代替内地的养老和失业保险金,并容许该费用在该雇主计算内地企业所得税时列支,以减低内地雇主聘用香港雇员的成本。

  对选择赴港工作的内地居民来说,在香港缴纳薪俸税后在某些情况下仍需在内地申报和补缴个人所得税,这种情况也对香港企业招揽内地人才构成一定障碍。龚永德建议,如持有内地户籍的专才可以取得香港税务居民身份并能满足以下条件之一,在他们于香港工作期间,可被内地税务机关认定为非内地税务居民:一是在香港大专院校就读,毕业后受聘于香港企业的人员;二是香港短缺的高端人才。

  他表示,上述的税务居民身份判定可基于现有法规执行,不牵涉双边税收安排或个人所得税法的修改,只需要财政税收部门的解释便可为纳税人提供清晰指引。另外,考虑到能符合上述条件的高端人才和紧缺人才的人数不会太多,这一建议并不会对内地税收产生重大负面影响。

责任编辑:郭晓妍

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