发展创科需要“真金白银”，本港对研发长期投入不足，早就备受诟病。“幸好这个情况近年已有所改变，但其实问题不在于政府对创科承担不足，而是对科研资金的统筹能力不足，削弱了努力和成效”，方舟认为，香港产业结构缺少对投资创科的兴趣和需要，是创科发展长期不温不火的症结所在。

　　“香港讲创科已多年，但很长的一段时期，对研发的投入不到本地生产总值的1%。2017年，林郑月娥在施政报告中承诺将香港研发投入提升至本地生产总值的1.5%。如今本届政府任期即将结束，目标达到了吗？创新及科技局局长薛永恒早前表示，本地研发资金占生产总值的比例，由2017年的0.8%，升至2020年的0.99%，相信在今年达到1.5%的目标甚具挑战”。方舟慨叹，“换言之，研发投入有进步，但幅度不如理想！”

　　对比之下，深圳在2019年研发投入占本地生产总值的4.9%，远超香港。就资金绝对值来看，香港每年投入约200多亿元，深圳是1300余亿元，超过香港五倍，这解释了为何深圳创科发展远远走在香港前面。

　　但方舟指出，特区政府投入的资金占香港总创投的50%，另一半由企业投入，两者平分秋色。反观内地，80%研发投入来自企业，政府资金只占20%；就深圳而言，超过90%研发资金来自企业，政府投入不足一成。科研实力很强的韩国，企业研发投入占76%，政府投入占比为21%。

　　教资会批拨款倾向院校科研

　　香港企业在研发方面投入低，这正正与香港的产业结构相关。香港是全球服务业主导程度最高的经济体之一，比例达本地生产总值的90%以上，又主要集中在金融、贸易、物流及专业服务界、消费类服务业。这些行业对科技的要求不高，即使政府提供相关税务优惠，也难以提起企业对创科投入的兴趣。

　　另一方面，特区政府虽然在研发投入方面“占大份”，但很大一部分是通过教资会及其辖下的研资局对大学科研基金进行拨款。由于科研基金只属于整体教学和研究基金拨款的一部分，教资会考虑政府整体的资金调配时，更倾向于以香港高等教育的高质素和策略性发展为首要考量，使得最终应用于科研项目的资金拨款，并不具备产业导向的性质。目前，政府对科研相关的政策拨款仍散落于不同的政策局和政府部门，一定程度上弱化了政府发展创科产业的统筹能力，这也是未来改革的方向。