图：恐龙坑农地被违规发展，货柜场一带施工的地盘伸延近山谷位置，毗邻又有一幅疑正施工的地盘。

　　政府全方位觅地解决港人住屋问题，在2018年的土地大辩论，近9成公众支持发展棕地。4年过去，政府拟发展94公顷棕地群，预计提供逾3万个公营房屋单位，规划中的新市镇项目亦涵盖540公顷棕地，但仍有900多公顷棕地未有发展计划。

　　政府早在1997年已规划发展棕地，惟遇到重重阻挠，《大公报》记者实地了解不同类型棕地，发现有违法20年、用作露天货柜场的棕地；有马路边荒废十多年的棕地；有贴近民居邻近市区的棕地。上千公顷棕地要待何年才能真正得到善用？《大公报》推出系列报道探讨棕地问题，以收集思广益之效。\大公报记者 施文达、赵明新（文） 李斯达（资料）　凯杨、马丁（图）

　　2019年政府公布新界有1579公顷棕地，千多公顷临时用作工业、贮物、物流、回收业及泊车用途。毗邻深圳的上水恐龙坑邻近边境禁区，早在2013年初政府在边境禁区规划研究时，建议在恐龙坑一带发展住宅，但根据2017年12月核准的恐龙坑分区计划大纲草图，约121.2公顷的土地划为“农业”地带，约243.84公顷划为“绿化带”，整体规划意向是保育自然景观、利用天然环境作为市区和近郊的发展区界限，同年政府刊宪总结，指此地带不宜进行发展。

　　恐龙坑非法铲泥尘土飞扬

　　大片用地划作绿化及农业地带的恐龙坑本应是一片“绿油油”，但现实是变成一个个违法露天货柜场，非法铲泥进行平整，尘土飞扬。记者上月底直击一个占地1886平方米的违法露天货柜场。从航拍相片可见，货柜场呈偏长方形，场内货柜最高5个叠成一幢，一直深入至山谷，估算场内至少有900多个货柜。

　　货柜场入口处竖立地政署标示“政府土地”的牌，场内分为前后两部分，近入口的前半段有由一个个长货柜改装的单层办事处，空地分布了约100个货柜，另有停泊拖头及重型车。其余约800个货柜集中在后半截一直深入至山谷范围，近山谷的货柜与货柜之间有“政府土地”标示牌，疑是占用部分官地。

　　在货柜场工作的维修工人透露，货柜场有做一些物流拆柜的作业，场内部分货柜出租作“迷你仓”，估计是疫情打击物流业，但货柜场以平价“迷你仓”填补客源。他指由于场地位置偏远，顾客存放物品入柜后，很少前来“开柜”，因此，货柜可摆得较密集，特别是后方山谷用尽空间：“比如左右两幢货柜，中间留出一条路让吊车行驶就可以。有客人要‘开柜’就要先通知办公室，同事配合吊他们的货柜出来。”据业界人士透露，该货柜场已营运20多年，月租约4至5元一方呎，相比葵青货柜码头30多元呎租便宜很多。

　　货柜场入口处张贴今年7月向规划署申请用途发展规划许可，根据规划署的法定图则，该货柜场的用地为“农业地带”，申请人今年7月把1886平方米用地申请用作临时私人停车场，为期3年（只限停泊中型货车）。公众查阅期限至8月26日后，未见该申请的决定。记者再翻查该地段的过去申请纪录，曾于2019年12月申请临时办公室及附属停车位，随后申请人撤回申请。

　　货柜场毗邻农地亦正施工

　　然而，把农地违例改作棕地作业，在恐龙坑比比皆是。毗邻上述货柜场的另一幅农地正在施工，工地上有数排类似铁皮屋或石屋的单层临时构筑物。当记者尝试靠近施工范围进一步了解，即被数隻恶犬上前狂吠，其后一名男子阻截记者内进，该工地外挂了一幅一名原居民村代表2019年的选举横额。

　　从大公报记者航拍的照片发现，货柜场一带施工的地盘伸延近山谷位置，面积比货柜场还要大一倍，而在货柜场的左侧又有一幅疑正施工的地盘。但规划署的核准图显示，由货柜场的用地，以及其左、右地段是规划为农业用途。从地政总署测绘处20年前的航拍照片，可见同一位置已违法用作货柜场，现时违例发展伸延至山谷左边。

　　规划署回复《大公报》查询时指出，根据记录，上述地点没获得有效的规划许可，城市规划委员会辖下的乡郊及新市镇规划小组委员会，于2022年8月26日拒绝上述地点规划申请临时私人停车场，该地段涉及《城市规划条例》（下称“条例”）下的违例贮物用途（包括放置货柜）及停泊车辆场地用途。规划署已于本年5月根据《条例》向有关人士发出强制执行通知书，要求中止有关违例发展；署方正根据既定的执行管制程序对该土地进行密切监察，如违例发展未有中止，署方会考虑采取进一步执行管制及检控行动。

　　至于有关地点的附近怀疑有正进行的填土工程，署方称会尽快到涉事地点实地视察，如有足够证据确定该等用途为《条例》下的违例发展时，会采取适当的执行管制行动。