蔡冠深表示，让香港“单打独斗”必然会辜负自身“一国两制”优势。(香港文汇报记者北山彦摄)

　　(香港文汇报 记者 黄子晋、柴婧)在香港融入国家发展大局的趋势下，从顶层设计层面为两地联动发展制定框架，是香港需要考虑的关键议题。全国政协常委蔡冠深日前接受香港文汇报独家专访时说，让香港“单打独斗”必然会辜负自身“一国两制”优势，故他计划于即将开幕的全国两会呈交提案，建议中央大力支持深圳与香港“北部都会区”联动发展，包括建议在中央指导下，由深港两地政府高层领导牵头，设立协同规划委员会，提高规划过程中的双方参与，又建议在港深结合部参照“横琴方案”，以“共商共建共管共享”模式打造“粤港深度合作示范平台”，采取“关外”模式，开展协同立法和优化营商环境。他相信，有关做法有助促进深港协同发展，亦有助突破香港人口不足、动能不足的瓶颈。

　　蔡冠深日前在接受香港文汇报专访时表示，香港“背靠祖国，联通世界”，作为国际金融、航运、贸易等中心，有很大空间与毗邻的深圳携手合作，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，让粤港澳大湾区为国家发展作出更大贡献。然而，香港在土地问题、出生率创新低、人口老化等情况下，若未来的经济体量、人口规模等均大幅落后深圳，不利两地高质量发展区域经济布局，“必须早作筹谋，尽展‘一国两制’优势，否则将无法应付未来长远发展，甚至走向没落。”

　　提升深港两地交通连接

　　因此，他计划在提案中建议，可先在中央指导下，由深港两地政府高层领导牵头，设立协同规划委员会，充分听取深港两地诉求，提升深港两地的交通连接、口岸建设，共同推动口岸通关智慧化和便利化，以及共同梳理两地规则衔接中面临的主要障碍，加强“软流通”效能。委员会可以在双方共识基础上开展详细规划，共同商讨如何开展城市功能的升级、改造和对接。

　　他并建议由中央牵头推动深港两地政府成立合资公司，以河套等合作平台为试点，共同负责深港两侧园区管理，落实管理层面的融合，绑定共同利益，真正实现协同规划与发展。

　　提到内地与澳门携手发展横琴粤澳深度合作区取得成功，蔡冠深说，中央可借鉴“横琴方案”，将内地原有关税管理区“后撤”，以及横琴所实施的货物“一线放开、二线管住”等分线管理等经验，探讨支持深圳划出土地与香港合作发展。这不仅是“一国两制”实践性突破，同时有助香港突破经济、人口不足等瓶颈。

　　鼓励粤港探索协同立法

　　他并鼓励粤港双方就彼此合作的不同模式进行前期研究和准备，譬如在深圳前海海洋新城、香港流浮山海岸发展区、河套深港科技创新合作区、深港沙头角中英街4个特殊区域，率先打造“共商共建共管共享”的“粤港深度合作示范平台”。

　　在合作区的法律制度方面，蔡冠深说，今次提案的建议还是初步阶段，具体落实仍有待两地详细探讨，但认为中央可参考前海合作区容许民商事等合同在某些情况下采用香港法律条文来处理等做法，并鼓励粤港两地探索协同立法和法律合作，参照香港的营商环境与法律法规，在港深连接带的“粤港合作示范平台”逐步实现两地法制环境融合。

　　盼直通车设直达班次 强化“一小时生活圈”

　　全国政协常委蔡冠深日前接受香港文汇报独家专访时透露，自己亦会在即将开幕的全国两会期间提出其他多个惠及香港的提案，包括建议让连接香港红磡站和广州东站的直通车增设不停中途站的班次，强化“一小时生活圈”;让港人以“回乡证”在全国的高铁站入闸等，便利港人在内地出行等。

　　提到国际地缘政治影响环球石油产品价格上升，香港两电亦需上调燃料调整费等，蔡冠深说，他将在提案中建议中央探讨参考内地为香港供“东江水”等做法，支持香港向广东购买高效的核电，或者来自风力发电、太阳能发电等绿色能源，让香港无须作出庞大发电设备投资，仅需建构好相关储电设施及输电网络，就能稳定香港电价，更能助力香港更好迈向碳中和。

　　特稿：融入国家发展大局 打造双核同城引擎

　　全国政协常委蔡冠深今年两会的提案具备战略发展眼光，这些建议的背后有何考量呢?

　　蔡冠深表示，中央支持香港提出一个能够提振全港人心的、简单直接的动员口号或者是发展目标，全力支持香港融入国家发展大局，与深圳联动发展，形成粤港澳大湾区内约2,000万人口的双核同城引擎，是香港目前最需要的战略性支持。

　　有道是“不谋全局者，不足以谋一域”，他认为“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力”正是香港当前的瓶颈。以“香港倍增规划”破题，全力支持香港深圳联动发展，形成双核同城引擎，则是令香港这颗“一国两制”下的东方之珠再展辉煌，凝聚信心，提振香港的关键之举。

　　冀中央推动“香港倍增规划”

　　蔡冠深说，香港特区政府目前提出的多个发展目标包括“北部都会区”、完善创科生态圈，实现香港“再工业化”，建立半导体和芯片研发和设计中心、打造新能源汽车产业，以及中央有关香港应当巩固以及打造“八大中心”的要求，无疑都是香港最能发挥优势的领域。不过，还是缺乏一个如“再造一个广东”这样能够统揽全局、深入民心的口号。因此，他认为中央可推动香港提出“香港倍增规划”，作为一个在不同领域、行业可以有不同时间表和规模指标的弹性框架。

　　他指出，“香港倍增规划”更重要的考虑就是香港作为只有700余万人口的都市，已难以承担世界级大都会、粤港澳大湾区核心城市、国内国际双循环经济新格局的战略枢纽等要求。香港的人口和经济体量过小，不利于“一国两制”独特优势的发挥，更难以肩负起中央要求的“八大中心”的重任，难以强有力地带动粤港澳大湾区建设，也不利于完成民族振兴所交付“一国两制”下香港的重托。要实现“香港倍增规划”，一大突破口就是启动香港“北部都会区”与深圳口岸经济带的联动发展。