人才是各地疫后复常、重启经济的必要动能。目前世界各地，包括欧美、澳洲和日本等发达经济体，都锐意积极招揽海外人才，补充疫情期间流失的劳动人口。作为全球经济增长最多最大的经济体，国家高度重视人才。习近平主席在二十大报告中，强调要完善国家人才战略布局，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势。

　　香港作为国家最前沿及高度开放的国际城市，我们有条件及优势，汇聚和引入国家及香港发展所需的国际人才。

　　随着人口老化，预期本地劳动人口于2020年至2022年期间达到370万人的高峰后进入长期下降趋势。上一轮的人力资源推算显示，至于2027年的整体人手短缺将达到约17万人。

　　鉴于2019冠状病毒病疫情爆发，加上全球加剧竞夺人才，本地劳动人口的下降较上一轮推算的跌势更为急速。本港自2020年起实施各项与疫情相关的入境检疫限制措施，人才入境几近停顿。过去两年多，本地劳动人口（外籍家庭佣工除外）录得大幅减少超过十万人（2022年第四季的本地劳动人口为3463800人，对比2020年第二季的3570300人，减少了106500人）。如非扣减同期约22600名60岁或以上人士加入了劳动人口，淨跌幅将会更甚。脱离劳动人口的人士很多正值盛年（介乎25至59岁），当中逾七成属具备管理和专业经验的较高技术人员。

　　因时制宜 积极吸纳外地人才

　　人力是发展的第一资源。香港日后的发展，取决于我们能否有足够优秀人才应付市场需求。政府致力培养本地人才，并投放庞大资源在教育及培训工作上，香港有五间大学位列百强大学之列，足见政府对高等教育的投放力度。然而，“十年树木，百年树人”，培养本地人才难以在短时间内一蹴而就。面对目前严重而迫切的人才短缺问题，香港必须因时制宜，积极吸纳外地人才，快捷、有效地填补人才缺口。行政长官在《2022年施政报告》中公布一系列措施，以更进取和更具针对性的方式吸纳外来人才，填补市场上的空缺，为经济增长加添动力。行政长官为有关工作定下明确目标，要求于2023至2025年期间，每年透过各项输入人才计划输入至少35000名预计在港逗留至少12个月的人才，较2020年及2021年期间的年均入境人才数目增加40%。

　　去年12月28日推出的招揽人才措施，是以本届政府的新思维及行政长官提速提量的要求而制定。我们提出的新措施有以下三点突破：

　　一、毋须预先获聘。以往的人才入境制度由市场主导，以企业的特定人才需要为本。入境人才须先要获得本地雇主聘用，透过“一般就业政策”和“输入内地人才计划”提交入境签证申请，这类人士占过去入境香港的外来人才超过八成。在本地人力相对充裕的情况下，这安排可以针对性地填补个别企业内少数的管理和专业职位空缺。新推出的招揽人才措施则以增加整体人才供应为目的，当中的“高端人才通行证计划”（“高才通计划”）容许合资格的外来人才毋须先获雇主聘用便可来港寻觅机遇。在劳动力供应不足的情况下，这批人才生力军让本地雇主在招聘时有更多选择，雇主亦不需要处理繁琐的入境申请，可直接聘用已入境的外来人才，更快填补空缺。

　　二、从用家角度出发。新推出的招揽人才措施设计上着重用家体验，在申请流程设计方面尽量简便，以吸引更多合资格人才提交申请。“高才通计划”是首个只接受网上申请的入境计划，申请人无论身在何方，随时可透过“人才服务窗口”的线上平台，连接入境事务处（入境处）的电子申请系统，直接提交入境申请、缴费及领取“电子签证”，方便快捷。此外，“高才通计划”的申请资格十分清晰，申请人在提出申请时已知悉自己是否符合资格，省却向政府部门或中介人查询的需要。入境处审批申请亦全电子化，效率亦有所提升。

　　过往企业从“一般就业政策”和“输入内地人才计划”下引入外地人才必须进行市场供应测试，程序比较繁复。我们现已简化相关的程序，如雇主希望招聘填补属人才清单上的专业人士或年薪港币200万元以上的空缺，毋须在申请输入人才前证明本地招聘有困难。由相关安排实施起计的三个月内，入境处已收到超过330个涉及豁免证明市场供应测试的申请。

　　“人才清单”检讨 4月底前完成

　　此外，政府现正开展新一轮“人才清单”的检讨，咨询业界和调研相关专业的最新人才短缺情况。政府正整合收集到的建议，目标在今年4月底前完成检讨，务求善用“人才清单”，吸引更多世界级优才来港，有效对应市场需要。

　　三、人才服务窗口。除了在招揽人才措施引入新思维，优化现有计划拆墙松绑外，行政长官在《2022年施政报告》宣布成立“人才服务窗口”，专责制定及推行进取的策略，加大力度吸引人才来港，并提供一站式便利服务，在签证申请、求职、子女教育等方面，协助人才定居香港。这新举措代表着香港吸引人才策略的“范式转移”，从过去主要靠香港自身优势吸引人才，改为以“人才服务窗口”主动出击，物色和招揽人才，并会跟进及追踪入境人才的发展及需要。“人才服务窗口”会与商界协作，携手为人才提供持续支援，组织人才网络，融入社区，使他们成为贡献香港的新力量。

　　“高才通”批出近1.2万宗申请

　　“高才通计划”是香港吸引人才的崭新举措，是新政府招揽人才措施中的一大亮点。计划主要的吸纳对象包括过去一年年薪达到250万港元的高薪人员，以及全球百强大学的本科毕业生。若后者是在过去五年内毕业并没有三年以上工作经验，则受配额限制，每年获批的申请数目不可超过一万宗，以尽量减低对本地大学毕业生的直接竞争。截至今年三月底（截至2023年3月28日），我们已收到超过两万宗申请，获批的接近一万二千份。计划受外地人才欢迎的程度，远超我们预期。

　　我明白社会各界对“高才通计划”申请人的背景十分有兴趣，分析了过去三个月收到的申请，以下向大家分享一些观察：

　　计划推出至今约三个月，申请数字一直以平均每天二百宗以上平稳上升。在计划下收到的两万份申请当中，超过五成为拥有至少三年以上工作经验的百强大学毕业生，而具少于三年工作经验的百强大学毕业生则占27%，高薪类别的申请人约占22%。三类申请人的比例亦见平稳，高薪人士和具较多工作经验的占大多数（超过七成）。

　　年龄方面，获批的一万多名申请人以青年人为主，30岁以下约占一半，40岁以下更接近八成。这些获批的申请人可带同受养人（即配偶及18岁以下的子女）来港。现时在“高才通计划”下批出的受养人签证约有8300个。高薪类别申请人连同受养人一并申请的比率较高，每位获批的申请人平均会带同1.46名受养人。而具少于三年工作经验的百强大学毕业生带同受养人的比率最低，平均每33名申请人才有一名受养人，相信与这类申请人较年轻并未成家有关。因此，“高才通计划”引入的人才并不限于申请人本身，他们的家人亦会成为我们的一分子，贡献香港。

　　计划指定的四个世界大学排名榜共涵盖了176所知名学府。获批的百强大学毕业生约有九千九百名，比起每年本地中六生到海外升学（约有六千名）的数目为多。这些申请人来自不同地区的大学，相当国际化。当中超过一半毕业于亚洲区的大学（包括内地、新加坡、香港、韩国、台湾等），其次是港人留学的热门地区，依获批宗数次序计有美国、澳洲、英国及加拿大，共涉及超过四千六百人。

　　拟加入更多内地院校名单

　　相对于香港过去两年流失的劳动人口多为59岁以下并具备管理及专业经验的技术人员，“高才通计划”吸纳的申请人则是年轻、高学历、富工作经验，具国际视野的优质人才，正好可以填补本地人才缺口，与本地人才相辅相成，提升香港的人才库，为香港创造更美好的发展前景。获批的一万多名申请人中，已有超过9200人领取签证准备半年内赴港或已经来港。我热切欢迎及期待他们来港发展。

　　我们会持续监察各人才入境计划的推行情况，并适时调整计划的细节，对应本地劳动市场的需要及国际人才竞逐的趋势。内地高校发展迅速，优秀院校林立，我们除了吸纳入选百强大学的内地院校毕业生，亦会参考国家具权威性的高校名单。我们正就“高才通计划”进行中期检视，包括计划下指定的知名大学名单，以包揽更多国内外的优质学府，扩大香港吸纳人才的网络。