图：环保署副署长郑健表示，“绿在区区”引入六项新安排，以加强市场竞争，提升成本效益。

　　政府辖下的社区回收网络“绿在区区”被批评营运成本高、效益欠佳，其中12个“回收便利点”的营运合约即将到期，环境保护署于今年初进行招标，引入六项新安排，包括开放非牟利机构竞投，以加强市场竞争，提升成本效益。

　　环保署副署长（减废）郑健日前接受《大公报》访问表示，新一期招标共收到69份标书，初步结果显示，每吨回收物成本较上期合约降低两至三成；新合约亦要求延长回收点开放时间，朝八晚九开放，并设自助回收时段，便利市民回收。\大公报记者 曾敏捷（文） 黄洋港（图、摄录）融媒组（制作）

　　政府持续推动减废回收工作，“绿在区区”回收网络遍布全港18区，《大公报》去年专题报道深入探讨“绿在区区”的成效和服务，引起极大回响。行政长官李家超在去年10月发表施政报告明确指出，须检视“绿在区区”的招标安排和要求，提升其成本效益和服务水平。

　　环保署副署长郑健日前接受《大公报》访问表示，环保署随即展开检视工作，去年11月召开“武林大会”，邀请所有“绿在区区”营办团体代表参加，探讨降低营运成本、提高效益的方法。

　　今年1月，环保署就12个“回收便利点”进行续约招标，郑健表示，今次招标引入六项提升成本效益措施，包括允许非牟利团体及私营机构在内的不同类型机构，参与营运竞投，透过加强竞争，以期降低成本；审标的技术及价钱比重，由原来的70：30，调整为50：50，提升价格的重要性；提高基本回收量要求，将12个回收点的基本回收量平均提升一倍，同时严格控制额外回收量的奖励，以控制成本；由于回收点的租金是实报实销，新合约要求营办者尽量将回收点迁入政府建筑物，例如空置街市等，降低租金成本。

　　电子礼券替代实体礼物

　　新合约亦要求营办团体延长服务时间，朝八晚九开放，并引入自助回收时段，每日有6小时，例如早上8时至10时、下午5时至傍晚9时，“自助回收可减少营运团体人手需求，降低成本；我们也会要求营运团体根据市民习惯，增加自助回收时间。”至于回收奖赏，未来会逐渐用电子礼券替代实体礼物，减少营运者的处理成本，也为市民提供更多选择。

　　郑健透露，今次市场反应竞争加剧，12个回收点共收到69份标书，其中1个回收点有11份标书争夺，而对上一次22间店招标收到50份标书，“除了传统非牟利机构，私营机构、本地回收商和物流公司今次都参与竞争。投标价比市场意向价低两成，每吨回收物成本较上一张合约下调两至三成，说明提升成本效益的措施有成效。”环保署预期，六月公布招标结果。

　　“绿在区区”营运成本高，《大公报》的报道推算，每吨回收物成本高于私营回收店逾十倍。被问到新批出合约的“绿在区区”，成本减幅是否足够，郑健说，“绿在区区”与私人回收店未必适合直接比较，私人市场主要回收具有商业价值的物品，例如金属、纸等，“绿在区区”接受市场价值低、私人不愿回收的可回收物，所以成本相对较高，他强调大方向是减少成本，提升效益。

　　首次允许私营机构竞投

　　过去曾有“绿在区区”回收点被发现违规，新合约有否加强监督，甚或加重罚则？郑健强调，环保署对营运商有严谨监管，包括CCTV监控、回收物记录核对等，署方不时抽查CCTV监控记录，跟进举报违规行为等。营办商若被发现营运不佳、违规或不达标，署方会按合约处理，例如扣钱，记录在案及反映在下次投标评分，“新合约的要求高了，但我们认为现有监管已足够，若监管太多，循规成本就会增加，我们要取得平衡。”

　　至于新合约调整技术和价格评审比重，郑健解释，除出于成本考虑外，还因为“绿在区区”已广为市民熟悉，署方认为以往涉及教育推广、吸引人流等技术要求，比重可以相应下调。

　　今期招标首次引入包括私营机构在内的营运者竞投，有营运团体担心会造成不公平竞争，郑健强调，本港现有逾10个下游回收商，营运者有不同选择，而政府正致力开拓更多回收物处理出路。至于下一批20个环保回收点招标安排，郑健表示，会总结今期的招标经验，进一步优化招标条款，提升成本效益。