图：行政长官李家超昨日到立法会发表任内第四份施政报告，强调会建立“部门首长责任制”。\大公报记者林良坚摄

　　行政长官李家超昨日在立法会发表任内第四份施政报告，提出进一步加强高级公务员责任意识，建立清晰的“部门首长责任制”，以及建立更严谨的公务员评核机制，以进一步强化治理。

　　李家超出席施政报告记者会时强调，香港公务员团队的效率世界排名第二，但永远都可以做得更好。他认为由部门首长管理好属下人员是最有效的办法，新推出的责任制是由“将军”管好“士兵”。\大公报记者 吴俊宏

　　在施政报告首个章节，李家超就强调会建立“部门首长责任制”，将其承担部门主体责任的机制系统化、制度化，并强化公务员评核机制，深化不断求进的文化。

　　李家超指出，上任以来不断推行改革，建立“以结果为目标”的政府，在《2025年世界竞争力年报》中，香港在“政府效率”排名世界第二，反映香港公务员整体是一支优秀队伍，亦反映本届政府的改革和公务员共同努力的成果。不过，政府执行部门和人员为数不少，难免会有个别部门出现问题的情况，因此必须及时查找原因并予以纠正，防止个别问题影响社会对政府的整体信任，且避免对广大尽忠职守的公务员造成不公平。

　　政治问责与行政问责衔接

　　李家超认为，有效管理至关重要，高级公务员是负责管理的官员，他一直思考如何进一步加强其责任意识，以提升部门整体管理水平。经反复思考，最直接有效的方法是强化部门首长的责任担当，清楚强调部门首长须负责建立好管理团队，并带领其高级公务员共同做好管理人员和运作系统的工作。虽然部门首长一向对部门表现负上责任，但政府至今未将有关责任整体制度化。因此，建立“部门首长责任制”具有关键意义。

　　李家超介绍，“部门首长责任制”建立调查机制，按照问题大小轻重程度，将调查分为两个级别处理。其中，一般性质的问题由部门首长负责调查；而严重问题、系统问题及可能涉及部门首长的问题，由专为责任制设立的调查小组负责调查，查找不足与厘清责任。该小组独立于政府系统，以确保调查公正独立。

　　李家超表示，建立责任制可以推动部门首长建立有效管理团队与运作系统，破瓶颈、补短板。当部门出现问题，后果包括警告、谴责、不获增薪、降级、扣薪、勒令退休以至革职等。

　　李家超昨日出席施政报告记者会时说，香港公务员团队的效率世界排名第二，但永远都可以做得更好，认为由部门首长管理好属下人员是最有效的办法，形容新推出的责任制是由“将军”管好“士兵”。

　　李家超强调，“部门首长责任制”就是要将司局长的“政治问责”和公务员的“行政问责”更好衔接，厘清责任，按缺失轻重处理，最严重可被革职。

　　为达至以上目的，政府会扩大现时“公务员叙用委员会”的职能以进行调查。委员会现有法定职能包括就公职服务事项（包括公务员纪律个案）向行政长官提供意见，但不涵盖调查。李家超表示，政府会按《公务员叙用委员会条例》，以附属法例形式订立规例，付诸实行。

　　公务员叙用委员会：全力支持

　　公务员叙用委员会欢迎施政报告提出建立“部门首长责任制”。委员会指出，维持一支优秀的公务员队伍一直是委员会重视和推动的核心价值。委员会表示，感到十分荣幸得到行政长官的信任，委以重任。委员会定当秉持一向坚守的公正持平原则以履行此重要职务。委员会表示，将会积极参与及配合政府筹备建立责任制的工作，并就当中有关订立《公务员叙用委员会条例》附属法例的工作提供意见及建议。