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台当局修法设高门槛阻两岸签政治协议 国民党立委批制造对立

2019-04-22 03:17:41大公报 作者:苏榕蓉
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图:台湾民众举行集会支持两岸关系和平发展\中时电子报

台“立法院内政委员会”将于22日修法,严格规限两岸签署政治协议。国民党立委林为洲批评说,这是徒然浪费“立法院”资源,与禁止签署两岸政治协商没两样,就是选举前操作议题,制造两岸间的对立。两岸学者指出,民进党当局其实是阻止两岸签署和平协议,害怕两岸就一中原则签署相关协议,所以设置了根本不可能通过的门槛,阻挠两岸关系和平发展。

据中央社报道,岛内“行政院”上月28日通过“台湾地区与大陆地区人民关系条例修正草案”,增订第5条之3,明定两岸协商签署政治协议,应经“立法院”双审议及“人民公投”,高门槛程序比照“修宪”;且“主权国家地位”与“自由民主宪政秩序”不得作为协议项目。“立法院内政委员会”22日排定议程审查本案。

陆委会表示,未来立法通过后,两岸洽签政治议题协议,适用两岸条例的处理程序,一般性协议则适用两岸协议监督条例的处理程序,在“双轨制”下,政治议题协议与一般性协议都有适当机制可以依循,没有重复规范问题。

书面报告指出,为了让两岸政治议题协议协商公开透明,“行政院”应于协商开始90日前向“立法院”提出协议缔结计划及“宪政”或重大政治冲击影响评估报告,经“立法院”审议通过后始得开启协商,应经全体立委3/4出席,及出席立委3/4同意,始得开启协商。

等到完成谈判协商后,应于15日内报请台当局领导人核定,领导人核定后“行政院”应公开协议草案,函送“立法院”审议并报告,及再次作成“宪政”或重大政治冲击影响评估,“立法院”应举行听证,协议草案并应经全体立委3/4出席,及出席立委3/4同意,即为协议草案通过,交由“中央选举委员会”办理“全台性公民投票”,其获有效同意票超过公民投票法有投票权人总额的半数始为通过。

学者批台当局“拒统谋独”

国民党立委林为洲表示,在他的预料当中,民进党急着排审“两岸人民关系条例”,修法加高政治协议门槛,政治协议比一般服贸协议、技术性协议,要订定较高门槛是合理的,但比修宪门槛还高就不合理,是“三重鸟笼”门槛,完全不可能会达到。

岛内中国文化大学教授邱毅向大公报表示,蔡英文当局在法律上“拒统谋独”的动作开始了,这次双轨并行,一是修改“两岸人民关系条例”,二是修改刑法的“外患罪”。在“两岸人民关系条例”的部分,两岸的政治协议必须“立法院”的“双审查”(协商前和协商后)及“全民公投”。若此修正案通过,则两岸政治协议的门槛大幅提升,几乎所有政治协议都无法进行。

村里长签协议 蔡政府叫嚣“罚13万”

台当局“内政部”21日针对有村里长违法登陆签署协议在脸书粉丝团发布影片,提醒村里长不具“公权力”,不能代表村里签署协议,违者可处新台币50万元(约13万港元)。

据中央社报道,日前有媒体指出,今年1月至3月间,至少有9个台湾村里与对岸签署结对交流协议。陆委会曾表示,村里长不具有“公权力”,如果违法签署协议就违反“两岸人民关系条例”中的“合作行为”,最重可开罚50万元。过去已有10名村里长因此受罚。

“内政部”21日在脸书粉丝团公布一部影片,提醒村里长注意,若到大陆签署交流协议,将违反“两岸人民关系条例”33条之1,最高可处50万元罚款。

台湾政治大学国际关系研究中心研究员汤绍成教授向大公报表示,民进党当局限缩两岸民众之间的交流是非常危险的,原本在两岸“官方管道”中断,两岸应加强民间的交流合作,让民间为双方紧张关系开起一扇“友谊之窗”,而民进党当局修改“两岸人民关系条例”,将使双方之间交流管道完全中断,两岸尖锐对立情况将持续恶化。

“行政院”开倒车 公布陆资产品“禁购原则”

图:台当局去年已禁止政府部门使用华为产品。图为华为近期推出新手机\资料图片

据环球网报道:岛内“行政院”日前公开所谓危害资通安全产品“限制使用原则”。虽然绿媒报道此事时称此“原则”避开“陆资”、“中国”字眼,但相关报道却多次提及“扩大禁止公务机关采购中国资通讯等产品”之类的说法。

有台媒对此分析称,众所皆知台当局就是要各机关禁用大陆产品,民进党当局“开倒车”,恐阻碍台湾相关产业在大陆、全球的布局。

据中央社报道,“行政院”发布危害资通安全产品“限制使用原则”,要求各机关除因业务需求且无其他替代方案外,不得采购及使用“危害资通安全”的厂商产品。

“行政院”声称,此次“限制使用原则”涵盖产品包括“服务器主机、网络摄影机、无人机、云端服务、电信业的核心骨干网络设备、电脑软体、防毒软体、机关委外开发的系统、委外通讯顾问,或是委外请企业规划、开发系统等。”至于禁用厂商“黑名单”,台“行政院”称清单经盘点后最快会在3个月后公布。

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