图：台当局采取更严格的措施限制陆资入岛，不利台湾经济发展\资料图片

台“经济部”17日声称因应香港国安法通过，将修正“大陆地区人民来台投资许可办法”相关条例，严格限制陆资入岛，包括陆资持股采逐层认定、新增协议控制与併购投资样态，以及限制大陆地区“党政军所投资之企业”。不过岛内业界却与当局不同调。台湾工业总会理事长王文渊呼吁加大对台湾的投资，以因应下半年惨兮兮的经济景气。两岸学者也指出，严格限制陆资入岛，阻挠两岸经贸往来，不利台湾经济发展。台当局政治决策，丝毫不考虑民生经济。

台“经济部投审会”17日发布新闻稿表示，将修正“大陆地区人民来台投资许可办法”第3条、第4条及第6条，20日公告修正草案后，将有60天的预告期，听取各界意见和看法，最快第4季就会拍板上路。

严格认定持股方式

据中央社报道，“投审会”指出，陆资先前为规避审查，会採用直接或间接方式投资第三地公司，因持股比例被稀释，在现阶段会被视为外资。举例而言，陆资甲在A公司持股40%，而A再投资B公司，持股达40%，依现行“综合持股计算法”计算，B公司陆资仅有16%，未达30%，所以不会被认定为陆资，而是外资。

为避免陆资规避审查，这次修法重点在於陆资标準改採逐层认定，针对第3条条文修正后，陆资认定是每一层检视其持股。只要陆资在任一公司持股比例一旦达到30%，就被视为陆资，因此，上述的A公司将被认定为陆资，而非外资，B公司也会被认定为陆资。

此外，尽管有时陆资对第三地公司并未持股，却拥有影响力，因此投审会修法，未来将采取“实质控制力”认定，不会只侷限在董事会，若拥有决策权的组织陆籍成员过半，就会认定为陆资。

同时，为因应投资行为多样化，“投审会”也将修法第4条文，将新增“协议控制”与“併购”纳为投资态样之一，若陆资以协议或其他方式对台湾地区独资、合伙、有限合伙或非上市(柜)、兴柜公司有控制能力，就不得在台投资;同理，若有併购台湾非上市(柜)、兴柜公司，一样不得投资。

暂未视港资为陆资

“投审会”还将修法第6条规定，目前现行条文为，投资人只要是大陆地区军方或具有军事目的企业就不得来台投资;如今将该条文扩大到大陆地区“党政军所投资之企业”，其申请来台投资者，主管机关“应限制”其投资。

“经济部长”王美花日前指出，原本港资被视为外资，在香港国安法上路后，如何看待港资与陆资的差异是重要的议题，目前仍未将两者画上等号。

厦门大学港澳台研究中心主任李非教授向大公报表示，台当局修法的目的在於限制陆资进入台湾。这种违背市场经济规律的做法，也违背了台湾企业的利益，不符合台湾民生的需求。

国民党孙文学校北院院长林定芃认为，台湾经济受疫情影响，应鼓励更多外来资金来台投资，而台当局却反其道而行之。

林定芃认为，蔡政府的决策完全是从政治出发，根本不考量台湾经济增长、民生问题。这样只会扼杀台湾未来发展。