图：美国大华府及费城侨学界社团上月在位于华盛顿的“台北经济文化代表处”楼前举行抗议示威，表达坚决反对“台独”、维护两岸和平、维护中美关系健康发展的强烈呼声。\资料图片

　　综合中新社及中通社报道：经过对争议性较大条文的删减与调整后，美国参议院外交委员会14日通过“台湾政策法案”，接下来将送交参议院全院审议。由于该法案相关条文企图全面提升美台在军事、经济等方面的关系，尤其将向台湾提供总值65亿美元（510亿港元）无偿军援，受到各界严厉批评。中国外交部发言人毛宁15日表示，相关法案严重违背美方在台湾问题上对中方所做承诺，违反一个中国原则和中美三个联合公报，干涉中国内政，违背国际法和国际关系基本准则，向“台独”分裂势力发出严重错误信号。中方对此坚决反对，已向美方提出严正交涉，并敦促美方停止推进审议有关法案。

　　提出“台湾政策法案”的美国参议院外交委员会主席梅嫩德斯，将法案称为“台湾关系法”后美国对台政策的“全面调整”，并声称法案传达了美国对台湾在防务、国际参与及经济交流等多个面向的“支持”。

　　据称，微调后的法案一定程度上淡化了极具争议的“外交承认条款”。例如原案将驻美的台北经济文化处更名案列为“美国政策”，通过后的新版本改列为“国会意见”；而“美国在台协会”台北办事处长任命，也不再要求如美国驻外大使那样需要送参议院确认；原案指定台湾为美国的“主要非北约盟友”，新版改为“提供台湾主要非北约盟友的待遇”。

　　不过，大部分与安全援助有关的条款保持不变，如保留了军事援助融资条款，并从原本的4年45亿美元，增至5年65亿美元，且备注为“无偿提供”。

　　法案将导致极其严重后果

　　针对美方审议“2022年台湾政策法案”，中国外交部发言人毛宁15日在例行记者会上表示，中方将视该案进展情况和最终结果，采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权和领土完整。

　　毛宁指出，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。中国将坚定不移推进国家完全统一。任何国家、任何势力、任何人都不要错估中国政府和人民捍卫国家主权和领土完整、实现国家统一和民族复兴的坚强决心、坚定意志和强大能力。

　　她强调，一个中国原则是中美关系的政治基础，也是中美三个联合公报的核心内涵。该案如继续审议推进甚至通过成法，将极大动摇中美关系的政治基础，对中美关系以及台海和平稳定将造成极其严重的后果。

　　“我们强烈敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报，切实将美国领导人作出的不支持‘台独’承诺落到实处，停止打‘台湾牌’搞‘以台制华’，停止推进审议有关法案。”毛宁说，中方将视该案进展情况和最终结果，采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权和领土完整。

　　美谋给予台“准国家”待遇

　　华侨大学两岸关系研究中心执行主任陈克明表示，驻美的台北经济文化处更名、提供台湾“主要非北约盟友”的待遇这两项条款，即使已经做了修正，但仍相当于给予台湾“准国家”待遇，改变了原先“台湾关系法”里台美之间交往的非官方性质，严重踩踏“一中政策”的底线，也踩到了中美关系的红线。“实际上该法案对华威胁仍然存在，白宫随时都可能利用它来对中国进行打压。”

　　陈克明续指，65亿美元为美国政府对台“无偿提供”，性质较为严重。“以往台湾向美军购，须经过白宫行政审批，尚可视作军事军火方面的商业契约，但这项条例出台后，相当于美国政府出钱买武器给台湾，性质完全不一样，变成了一种官方的、政府之间的军事合作。”

　　专家分析

　　军事专家王云飞：

　　“台湾政策法案”最受关注的部分在于在军备转移上赋予台湾所谓“主要非北约盟友”的地位，这肯定会进一步刺激“台独”分子的分裂活动。对此，中国完全可以在台海打出一套更新的“组合拳”。比如，可以在台海周边形成进攻性态势部署。

　　厦门大学教授张文生：

　　美国近年来一步步掏空一个中国政策，主要表现是把美台之间非官方关系往“官方关系”上不断进行实质突破。美方的一个中国政策只剩下一个躯壳，内部的实质是“一中一台”，这种做法反映了美国在对华政策上缺乏诚信，说一套做一套。

　　岛内中国文化大学刘性仁教授：

　　美国国会炮制“2022年台湾政策法案”，实际上就是美国法律及官方对台湾的“事实承认”。该法推翻了中美三个联合公报，完全掏空美国的一中政策，美国的“一中”政策将名存实亡。

　　孙文学校北院院长林定芃：

　　美国“台湾政策法案”如若正式出台，将标志着美国对台政策已由其一贯的模糊政策转向清晰政策，标志着美国推进“一中一台”的战略意图非常明显。该法指出在军备转移上赋予台湾“主要非北约盟友”，意味着“美台军事关系”更进一步。

　　“台湾政策法案”严重违反一中原则

　　军事

　　未来四年提供台湾45亿美元军援资金，第5年提供20亿美元，法案并指明是无偿的军事援助。

　　在军备移转上，以“MNNA盟友同等方式对待台湾”(MNNA是指“主要非北约盟友”)。

　　美台建立全面性训练计划，内含兵推、军演，让美台得以发展互操作性。

　　外交

　　要求美国国务卿废除任何不允许台湾在联邦机构内展示“国旗”或军服的内规。

　　对联合国第2758号决议正式表态，强调决议“并未处理台湾代表权问题”，也未含任何攸关“台湾主权”的声明。

　　建议把“台驻美代表处”改名为“台湾代表处”。

　　经济

　　呼吁美国行政部门与台湾方面洽签双边自由贸易协定(FTA)，并让台湾参与由美国主导的“印太经济架构”(IPEF)。

　　制裁

　　为“吓阻”中国大陆，可直接点名制裁高阶官员及军事将领、高阶决策机构人员等。

　　视台“主要非北约盟友” 华府图谋加强军事联系

　　对于美国国会参议院外交关系委员会14日通过审议“台湾政策法案”，军事专家王云飞向大公报表示，美国“台湾政策法案”将突破中美及两岸关系现状，如按过去的“台湾关系法”，美国提供台湾武器为“防御性质”，而在“台湾政策法案”则修改为提供“足以抗衡中国大陆的武器”。这意味着美国将加大对台军售的力度，今后防御型和进攻型武器都会出售给台湾。过去有法律上的限制，如若该法出台，今后美国出售进攻型武器给台湾基本就扫清了法律上的障碍。

　　为了体现对台湾的支持，该法案还要求在4年内拨款45亿美元作为援台资金、第5年增至20亿元。对此，王云飞表示，今后，台军远程打击能力、高精尖武器都会得到美国的武器或者技术支援。45亿美元援台资金主要用于台湾现有武器装备的升级改造以及新武器的提供。现在而言，美国对台湾提供的武器并不是最先进的，是属于二流武器之外的，今后有可能会提供一流武器给台湾。而法案如若通过，为今后美国军事力量进驻台湾以及军事“协防”台湾提供了法律依据，这是非常严重的事态。

　　王云飞表示，台湾若被美国定位为“主要非北约盟友”，等于是把过去美国对台的“战略模糊”的政策，转化为“战略清晰”。美国的“主要非北约盟友”，主要是日本、韩国等国，它们是美国在北约之外的军事盟友，与美国在军事上联系紧密，允许美国在其境内驻军。此举意味着美国法律及官方对台湾的“事实承认”，以后台湾将会得到北约更多的支持。