图：美国总统特朗普26日在伊利诺伊州一个钢铁厂出席活动/法新社
综合路透社、《华尔街日报》、《国会山》报道：正当中美贸易紧张局势升温，美国联邦参议院26日低调通过一项综合关税法案，将降低1660多项产品的关税壁垒，当中近一半由中国制造。为了这类型的进口关税，美国企业每天要支付100万美元(约780万港元)。
美国参议院在没有经过辩论的情况下，当天一致表决通过《综合关税法案》(Miscellaneous Tariff Bill)，降低或取消1662种美国以外地区生产商品的关税，当中包括烤面包机、化学品、电池和刀具等等。根据路透社对法案商品清单的分析，当中有约有一半商品是在中国生产。
美国众议院在今年1月已一致通过了众院版本的《综合关税法案》，但参议院版本从1月份开始，就一直处于“搁置”状态。在特朗普的关税大战让国会山内外惴惴不安、恐影响中期选举结果的情况下，参议院选择静悄悄地通过了自己版本。
对于上述新《综合关税法案》，白宫暂未对此公开表明立场。鉴于参众两院已经一致通过了该议案，两院还需解决一些小分歧，然后则会提交特朗普签署成法律。由于国会正式进入休假期，该法案最快会在九月交到特朗普手里。
最快九月交特朗普签署
上述法案的支持者认为，法案中的商品几乎都是美国国内不再生产制造的产品或者原料，若法案能顺利通过，将有利于促进美国经济发展，不用再负荷这么沉重的经济压力。
比如，美国服装巨头Gap，可因为该法案免税进口背心和毛衣等16项产品;摄影机制造商GoPro可免税进口31种摄像配件。此外，该法案的受益者还包括将生产线迁移到海外的美国企业，例如在中国生产焗炉等家用产品的Hamilton Beach等。
从三月以来，超过200个美国商业团体，一直敦促国会尽快通过该法案。美国全国制造业协会表示，为了这类型的进口关税，美国企业每天要支付100万美元。该协会主席蒂蒙斯说：“这类关税毫无意义，对美国制造业和创造就业来说，反倒成了一种直接惩罚税。”
代表服装制造商利益的说客索里尼此前表示，由于商家可因为免税而降低售价，消费者因此而获益。
不过，有部分美国国内制造业者抱怨，法案将使竞争对手更容易引进便宜外国商品，进而损害他们的业务。他们还说，法案惩罚那些无力游说华府政客、捍卫自身利益的小型企业。
众院通过法案收紧华投资
尽管特朗普政府向国会声称，美欧贸易战降温，显示白宫的贸易战略取得成效，但很多国会议员26日仍表示，不应排除通过立法，限制特朗普加征关税能力的可能性。早在7月12日，参议院通过一项无约束力议案，希望国会取得更多关税决定权，限制特朗普实施关税的权力。
此外，众议院当天也通过7160亿美元(约5.6万亿港元)的新国防授权法案，当中包含的条款，主旨在于控制中国对美国投资，及禁止美国政府使用中国主要电讯公司技术。
该法案中包括的措施表明，基于国安理由，必须控制美国政府与中国电讯巨头中兴通讯和华为的技术合约，不过限制的程度已较初步草拟时减弱许多。该法案也加强对美国外国投资审查委员会(CFIUS)的改革，赋予该委员会更大的权力，以监管外国实体机构在美投资。CFIUS负责审查外国投资建议，以评量是否对美国国安造成影响，此举被视为主要针对中国。
美欧暂停战火 只是缓兵之计
美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克25日宣布，同意通过谈判降低双边贸易壁垒和缓解贸易摩擦，暂停对对方商品加征新关税。一时间，美欧在经贸问题上握手言和的声音上升。
美欧如果不打贸易战，当然值得欢迎，但是特朗普政府这一次真能兑现诺言吗?特朗普政府有善变的前科，人们看待其与欧盟达成的协议，恐怕会更加审慎，更倾向将其视为一次短暂的“停火”，而非正式“停战”。
看美欧协议内容，首先，美欧表示同意致力于零关税、消除贸易壁垒并停止对非汽车类产品的补贴措施，将启动新一轮谈判，解决钢铝关税和各类报复性关税事宜，并加强能源合作。这些都是方向性、态度性的表述，并无落实协议的时间表、细节以及解决机制等，美方没有明确同意停止对欧盟钢铝产品增收关税，特别是在汽车关税方面。特朗普依然拿捏着欧盟的“七寸”，可以随时派上用场。那么，这样的协议有多少公平可言?协议的双方又有多少互信可言?
其次，特朗普政府对欧洲提出“零关税”建议并不是独家原创，而是“新瓶装旧酒”。早在奥巴马政府时期，美欧就“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)展开谈判，现在，距美国中期选举只有四个月，唯选票是从的特朗普政府，又能有多少时间与耐心，与欧盟通过谈判实现非汽车类工业品零补贴的目标?
第三，欧盟是一个由28个成员组成的联盟，各国发展程度不同，在对美国贸易摩擦问题上的态度存在着差异。
美国与欧盟达成协议，更多是一种姿态性的，只是暂时来个缓兵之计。欧盟更需看到的，特朗普提出的“零关税”建议，实际上给欧盟挖了一个陷阱：如果欧盟拒绝零关税，那么就成了保护主义者，挥舞关税大棒的特朗普倒成了自由贸易者;如果欧盟同意零关税但无法兑现承诺的话，特朗普则可以违约为由，从欧盟索取更多。
那么，欧盟究竟能做出多少让步，来满足特朗普的狮子大开口呢?
为农民打开欧市场 特朗普邀功
图：伊利诺伊州一个钢铁厂工人26日在聆听特朗普的演讲/法新社
美国总统特朗普和欧盟委员会主席25日达成协议暂停美欧贸易争端后，特朗普宣称这是美国农民的胜利，以回应外界对他发动关税大战损害美国农民和工人利益的批评。
根据美欧达成的协议，美国暂停向欧盟实施汽车关税，而欧盟则允诺购买更多的美国大豆。容克前脚刚走，特朗普26日随即前往中西部农业和工业带的艾奥瓦州和伊利诺伊州出席竞选活动，以强调他强硬的贸易政策取得初步成功，比如在关税的保护下炼钢厂恢复生产，欧洲国家承诺购买最近被中国拒之门外的农产品。
特朗普声称，美欧的新贸易协议将使得农民们获益。在农业重镇艾奥瓦州的一场集会上，特朗普向支持者表示，“我们刚为农民开拓了欧洲市场。你们不会再对特朗普感到生气了。”艾奥瓦州是美国主要的大豆出口州。
在伊利诺伊州一个钢铁厂举行的活动中，特朗普强调，“美国从不低头。我们不会举白旗。”根据美国商务部的最新数据，新钢铝关税将对伊利诺伊州价值38亿美元(约296亿港元)的出口产品构成影响。
美国政府同时向国会表示，欧洲“休战”证明特朗普的贸易政策开始显现成效，共和党议员敦促当局在其他贸易战线上加快努力，以找到类似的解决方法。不过，即便美欧关系明显回暖之后，很多议员仍表示，国会不应排除立法限制特朗普加征关税能力的可能性。
美国内无生产商品 TB法案可减关税
图：美国电器商Hamilton Beach旗下由中国制造的焗炉/网上图片
从上世纪80年开始，美国国会推出《综合关税法案》(Miscellaneous Tariff Bill，MTB)，美国国内不生产之进口产品可获暂免(suspension)或减免(reduction)关税，以协助那些无法通过国内渠道获得化学物品或者相关部件的美国生产商，最初目标是“鼓励国内生产制造”。
要符合该法案的进口产品须符合三大条件：第一，美国内无生产或无商业贩售;第二，每年暂免或减免之关税总额不得高于50万美元;第三，美国海关部门能否处理相关的税项。美国国会从90年代起不断扩大该法案上的商品名单，当中已不再是部件(或材料)，而是可以直接上架销售的成品。根据最新法案中的清单，当中只有55%属于制造中所需的“中间产品”，其馀的皆为成品。
2016年，时任美国总统奥巴马签署《2016年美国制造竞争力法案》，规定希望获得关税减免的公司，向美国国际贸易委员会(ITC)提交申请。该委员会与美国商务部合作，以决定这些产品是否可以减免关税。如发现提出关税减免的产品，可在美国国内生产，该委员会可以邀请美国国内生产商提出反对，剔除相关申请。ITC在今年剔除了385项申请。
