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特朗普文在寅签新版美韩自贸协定 分析:“协定无戏剧性变化”

2018-09-26 03:17:08大公报
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图:24日,韩国总统文在寅(左)与美国总统特朗普在签署美韩新自贸协定后合影 法新社

据英国BBC、霍士新闻及《华尔街日报》报道:美国总统特朗普在全球掀贸战引口诛笔伐,在国内面临一系列政治争议之际,24日在联合国大会期间,与韩国总统文在寅签署美韩贸易修订协定,达成任内首次与亚洲国家的贸易协定。该协定无需美国国会批准,但韩国需要立法核准。韩国议员坚持加入“汽车关税豁免”条款,否则不予放行。

去年4月,特朗普大肆批判美韩自贸协议很糟糕,将摧毁美国,并扬言要将其撕毁。经过多方努力后,今年3月,白宫首次宣布美韩已同意重新就贸易协定修改进行谈判,此次签署新协定预计最快将於明年初生效。而特朗普与文在寅此次签订的协议,将为美国车企、製藥公司以及农业提供更多出口韩国市场机会。

多数分析人士认为,该协定的内容相对温和,许多条款改动实际上缺乏实际意义。不过,该协定仍需得到韩国议会的批准后方能生效。

贸战中期选举双重压力

协定签署仪式在联合国大会期间举行,特朗普称这对美韩两国来说都是“伟大的一天”。他还称修改后的协定是“全新的协定”,并表示“除了这个协定,我们还有很多其他协定正在谈判,它们都是公平交易。”

文在寅则表示,新的贸易协定是美韩之间牢固夥伴关係的标志。另对於据美国《贸易扩展法》第232条款,韩国汽车或被课以高关税的忧虑,文在寅在会谈中提出,希望美方将韩国排除在进口车关税加征对象外。特朗普对此表示,将对该问题加以考虑。

美韩贸易联繫紧密,两国在去年货物和服务贸易额达到近1550亿美元。而根据新条款(详见配表:协定要点),美国将在汽车、製藥以及农业出口等方面,大幅增加进入韩国市场的机会。

特朗普在新闻发布会上表示,他认为美国农民将会为此感到特别开心,并称过去美国农产品进入韩国市场限制较多,但现在韩国市场变成了一个开放的市场。
 
分析:“协定无戏剧性变化”
 
分析指,目前美韩贸易修订协定则在一定程度上缓解了特朗普政府在贸战上的压力,而这些压力和反对,不仅来自对消费者和出口商所受影响感到担忧的美国企业和农业组织,也来自面临中期选举的共和党议员。最新的美韩贸易协议正是他上述努力的首个具体成果。
 
但这份协议却显示出,在贸易谈判方面,特朗普并非一定要实现他公开叫嚷的那些价码。曾参与美韩自贸谈判的亚洲社会政策会副会长卡特勒看过新版协定后评价:“特朗普曾经指此协定是最差的协定之一,不过如果你去看看(新的协定),其实没有什麽戏剧性的改变。”
 
韩进口美汽车配额翻倍
 
修订版的协议中,最大的变化涉及汽车行业。韩国同意把符合美国安全标准的汽车进口配额提高一倍,每家美国车企一年最多向韩国出口的汽车数量由2.5万辆提高至5万辆。实际上,美国三大汽车巨头去年向韩国出口的汽车数量都还不到配额的一半,总共只向韩国出口了略超过2万辆的汽车。
 
韩国还同意,美国对轻型卡车征收25%关税的政策继续生效,直到2041年。根据原先的协议,该政策将在未来三年逐步取消。但目前韩国汽车企业不向美国出口皮卡。
 
虽然该协议无需美国国会批准,但在韩国需要立法核准。韩国国会议员警告说,若特朗普继续威胁以国家安全的名义征收全球汽车关税,那麽除非能保证韩国汽车享受豁免,否则他们是不会给协议放行的。但周一签署的协议中并未包含这项保证。

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