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29国大使短缺美外交陷困境 特朗普再归咎民主党

2018-10-22 03:17:25大公报
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图:美国总统特朗普

据美联社、BBC、美国外交人员协会报道:自美国总统特朗普上台后,白宫多次发生剧烈人事变动,已有40位重要官员辞职或被炒。此外,由于特朗普解雇大量外交人员,导致美国出现大使短缺的危机。美国8月与土耳其关系急转直下,最近又因沙特记者卡舒吉遇害一案与沙特陷入尴尬局面,有分析指,外交官短缺以及白宫人事变动,导致美国在处理对外问题时效率低下。

美国牧师布伦森被控参与2016年推翻土耳其总统埃尔多安的政变,此事件成为导火索,令美土关系在今年8月急降,直到本月12日,在囚禁布伦森两年后,土耳其才终于宣布将其释放。本月2日,沙特记者卡舒吉在伊斯坦布尔的沙特领馆被杀,土国一早声称掌握记者被杀证据,表明沙特是幕后凶手,但却以“挤牙膏”的方式爆料,事件真相至今未明。此事件也引起美国国内制裁沙特的强烈呼声,特朗普却一直表示不愿对沙特进行军火制裁,两国关系陷入尴尬境地。

沙特土耳其均无美大使

有分析指,最近数月美国与包括土耳其、沙特在内的国家多有摩擦,但解决问题的效率低下,这反映了美国面临的外交官紧缺的危机。

特朗普在2017年1月就职的当日,立即解雇了前总统奥巴马任命的派往多个国家的大使,而这些空缺至今尚未得到完全填补。目前在与美国互换大使的国家中,有多达29个国家无大使,其中就包括沙特阿拉伯以及土耳其,此外还有澳洲、埃及、墨西哥、巴基斯坦、南非、新加坡和瑞典等国家。

外交官的空缺一直是特朗普政府致力填补的漏洞,但成效不大,目前尚有多名大使提名人正等候美国参议院的确认。特朗普一直为此责骂民主党人有意阻拦提名人选。此外,美国参议院也就谁应该对此负责而展开大战。

美国国务卿蓬佩奥本月早前敦促参议院尽早确认多名大使的提名人,称否则会对美国外交“会产生现实而又直接的影响。”他又把国会行动缓慢的原因归咎民主党新泽西州参议员、参议院外交关系委员会资深成员梅嫩德斯,指其要为美国外交受到阻碍负全责。蓬佩奥直接指出,参议院内的民主党人是“因为政治”,才对十多人的提名进行阻挠,“令国家承受风险”。

对拉美决策者大换血

梅嫩德斯则指蓬佩奥把确认提名的过程政治化,他表示提名延误并非是由于民主党人有意阻拦,而是因为候选人能力不济,根本无法胜任提名职位。

此外,美国白宫官员变更频繁,自2017年1月以来,就已经有40位白宫高官辞职或被炒,其中23人属于特朗普团队。并且不少协助制订外交政策的拉美事务专家也离职,这其中包括大半个职业生涯都在拉美度过的副国务卿香农;曾担任驻委内瑞拉和哥伦比亚大使,且大半个职业生涯也都在拉美度过的布朗菲尔德;美国驻墨西哥大使、负责西半球事务的前助理国务卿罗伯逊;前驻巴拿马大使菲利等。

政策制定者和美国外交官职位大量空缺以及变更,这令拉美国家在处理与美国的关系上感到无所适从,一名不愿透露姓名的拉美外交官表示根本不知道应该与谁商谈,指特朗普“把国务院所有人都赶走了。现在花了一年时间认识白宫的人之后,你又开始改变一切。”

同时,美国许多驻国际机构的大使职位也处于空缺状态,其中包括东盟、欧洲安全与合作组织。同时美国国务院13个高级职位中,有五位也没有提名候选人。

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