纽约，既是城市名，也是州名，更是美国东北部以曼哈顿岛为中心的，集纽约、新泽西、康涅狄格、宾夕法尼亚州31个城市群的统称。纽约湾区是美国的“经济中枢”，而曼哈顿更被誉为世界级的“金融心脏”。/大公报记者 黄晓敏

　　纽约市和纽约州是行政区概念，纽约湾区是大都会区位概念，所涵盖的区域并无官方机构协调管辖跨区事务。但是，在这2.15万平方公里生活的2340万人，无论在哪个城市居住，都可以自由择业和迁徙。人们往往根据自己和家庭的工作、学习和生活需要以及经济负担能力，来选择居住地。

　　创新“跨区域统筹”

　　从产业角度来看，纽约大都会区内的主要城市在产业布局、产业分工以及产业整合和产业配套上既各有所长，又相互补充。

　　曼哈顿是纽约大都会区核心城市的中心区，如今是全球最重要的国际金融中心和贸易中心，既有纽约证券交易所和纳斯达克交易所，又有全球最著名的银行和投资机构，同时还是全球著名跨国企业的总部基地。曼哈顿也是国际艺术中心，仅岛上就有32家博物馆，时代广场附近的四十多家百老汇剧院以及林肯中心和卡内基音乐厅，是全球顶尖艺术家的梦想舞台。曼哈顿还是世界文博交易中心，拥有苏富比和佳士德两大拍卖行。曼哈顿也是国际政治中心，联合国总部就设在此。

　　新泽西一带则汇聚了全球著名的医藥企业，吸引了强生、诺华、罗氏、默克、拜耳等24家世界级的製藥企业将全球总部或地区总部设在这裏，这些企业的销售额约佔全球製藥业销售总额的一半。全州各类製藥企业270余家，生产的藥品佔全美的25%。

　　康州则是美国重要的製造业中心和保险业中心，拥有悠久的製造业历史，尤以高技术，特别是军事工业著名，是美国重要的军火生产基地，素有“美国兵工厂”之称，美国第一艘潜水艇和第一架直升飞机都是从这裏诞生的。在金属製造、电子及塑料工艺等方面，康州也处於技术领先水平，吸引了大量企业来此投资。

　　纽约大都会区还拥有丰富的人才资源。纽约大学、哥伦比亚大学、康奈尔大学、耶鲁大学、普林斯顿大学、洛克菲勒大学等都坐落在该区域，为区经济发展提供了人才保障。

　　此外，康州的保险业很发达，有着180多年的发展历史，现代保险业的许多险种均诞生於该州，目前全州有160多家保险公司。康州格林威治市还是全球著名的对冲基金之都，174平方公里内彙集了超过50家对冲基金公司。最新数据显示，2016年该州人均GDP达到74542美元，在美国各州排名中位居第五。

　　精準产业定位与城市规劃

　　在道路方面，曼哈顿通往新泽西主要依靠两条隧道和一座双层大桥，通往布鲁克林的有三座大桥和一条隧道，通往皇后区的也有三座大桥和一条隧道。这些隧道和桥樑以及两侧接驳道路大都开设潮汐车道，早高峰时增开通往曼哈顿的车道，晚高峰时则增开出城车道，大大缓解了进出城的交通。

　　由此可见，核心城市的定位和产业带头作用、卫星城市的梯次配套辅助功能，以及区内完善的立体交通网，自由流动的人才机制和以民为本的社会保障体制是纽约大都会区借助地理区位优势发展成为世界首屈一指的经济圈的重要保障。

　　纽约大都会区的形成，是在过去一百多年中，随着区域经济发展和产业升级变化及产业分工的演变而逐步形成的。经济规律和市场引导在纽约大都会区形成的初期发挥了主导作用。上世纪初，当一个名叫“区域计劃协会（RPA）”的独立的非盈利性民间智库组织成立后，纽约大都会区三个州之间的融合度才得到进一步的提升。区域内最重要的一些公共工程，经济发展和开放空间项目的最初倡导者，都源自於RPA的区域计劃报告。

　　RPA每年春季都会组织一次千人会议，邀请政府、商界、民间团体、媒体和学界的精英人士，就区域发展长期规劃进行辩论。其2017年的第四份报告中共提出了61项具体建议，包括改善交通网络、为低收入者提供更多的经济适用房、实施应对气候变化措施和重建公共机构，及在未来15年裏改造和更新纽约地铁系统，并借鉴加州经验提高碳排放限制等，目标是要实现更加公平和包容、更加繁荣、健康和可持续性的发展。