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世银遴选新行长 四月前定夺

2019-01-12 03:18:20大公报
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  图:世银行政总裁克里斯塔利娜.格奥尔基耶娃下月起任代理行长\美联社

  【大公报讯】据《华尔街日报》、CNBC及英国《金融时报》报道:世界银行首位亚裔行长金墉日前突然辞职并将於下月1日卸任,世银10日宣布同意进行新行长遴选,计劃今年4月春季会议前选出下一任行长。行长之位空悬,外界认为美国此次仍会力争对世银的控制,而其他发展中国家改变美国人“制霸”世银局面的关键,便在於找出一位服众的候选人。

  世界银行发表声明称,执行董事会9日开会确定了下一任行长的遴选流程,重申在选聘过程中遵循公开、择优和开放的原则。同时强调候选人必须“支持并坚定致力於多边合作”。具体来看,世银将在2月7日至3月14日的有效期内接受成员国候选人的提名,之后选出最多三名候选人,预计会在4月春季会议之前对名单做出定夺。

  美国佔16%投票权份额

  参与此次遴选的世银执行董事会,由该组织189个成员国选出的25位代表组成,其中,美国、中国、日本和德国等最大股东各有一位董事代表本国利益,较小的国家则共享董事。

  虽然声明强调,行长的提名会对所有成员国的候选人开放,但由於美国所佔的投票权份额最高,约为16%,机构内部几十年来都存在美国政府指定世银行长的“世袭制”传统。与此同时,欧盟等多个国家组成的集团佔有的投票权份额高於单个国家,因此欧洲人一直是国际货币基金组织(IMF)的掌舵人。而这种不成文的传统已经受到了其他国家日益严格的审视。

  特朗普或推“中国怀疑论者”

  特朗普政府虽多次批评世银等多边机构的工作,但白宫去年出乎意料地支持世银增资,因此有观察人士认为美国此次仍会试图保持对世银任命权的控制。

  各国对世银行长的争夺战是於2012年,美国前任总统奥巴马任期内打响的。当时奥巴马提名金墉作为行长,却遭遇了来自尼日利亚和哥伦比亚等发展中国家的反对,尼日利亚财政部长恩戈齐.奥孔约.伊维拉则赢得不少支持。2016年,当金墉寻求连任时,世银员工协会又希望在全球範围内寻找他的替代人选。

  据《亚洲时报》报道,在中美贸易战阴霾笼罩之际,特朗普很可能推出一位“中国怀疑论者”助他一臂之力,美国财政部副部长马尔帕斯可能就是他的心仪人选。马尔帕斯上周在国会听证会上公开质疑世银工作。他控诉,世银正鼓励中国通过“一带一路”倡议为全球各地的基础设施项目提供资金,指金墉“对中国的基础设施建设技巧进行了补充”。

  前美国财政部官员塞策表示,如果特朗普政府的提名人选可靠,而不是一味推动特朗普的议程,过程或许会相对简单。若非如此,眼下美欧对世银和IMF的双头垄断局面可能会面临来自其他国家的更多挑战。

  发展中国家求“反杀”不易

  但发展中国家在世银或IMF寻求“反杀”并不是一件易事,关键原因在於难以对候选人达成一致意见。前美国驻IMF代表马克.索贝尔表示,如果新兴市场或发展中国家希望打破惯例,“他们需要迅速团结起来支持一位广受尊敬的可靠候选人。”一旦世银起了变化,也会对IMF的掌舵者更迭带来显而易见的影响。

  世银行政总裁、前欧盟专员克里斯塔利娜.格奥尔基耶娃将在下月金墉卸任后出任临时行长一职。本来如果格奥尔基耶娃将金墉的任期走完,可以避免美国人和其他股东国一触即发的鬥争,但如今看来,这场角力是避无可避的了。

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