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特朗普向韩索12亿美元“保护费” 美方:要么出钱,要么撤军

2019-01-24 03:18:18大公报
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图:韩国专家担心,美国可能因驻韩美军费用负担问题谈不拢而局部撤军,美韩关係或面临破裂\美联社

据韩联社、韩国《朝鲜日报》及《中央日报》报道:自去年3月开始,美韩已先后就《防卫费分担特别协定》(SMA)进行十轮谈判,但至今仍未达成协议。据23日消息,美方近来开出每年12亿美元(约94.13亿港元)的天价,亦是首次确认美国要求的具体金额。不过韩国政府坚持底线:“绝对不能超过1万亿韩圜(约69.64亿港元)”,双方能否达成最终协议仍是未知数。
 
美方在稍早前的去年12月中旬第10轮谈判中开价12.5亿美元,韩方已屡次表示,1万亿韩圜是韩国政府所能承受的心理极限。美方日前开口要价12亿美元,并亮出底线,任何情况下都无法接受低於10亿美元(约78.44亿港元)的分担费,该数额被视为特朗普的钦定底线。
 
美方:要么出钱要么撤军
 
消息人士表示,美国政府官员还向另一位韩方人士透露称,“(特朗普总统的)立场强硬,‘要麽韩国再多出一些钱,要麽我们就撤走驻韩美军’,美方的立场已经确定,并且没有协商的余地”。有分析称,此举相当於预告,即不排除防卫费分摊谈判最终破裂的可能。
 
根据美韩在2017年签订的《防卫费分担特别协定》,去年韩国承担的金额是9602亿韩圜(约合66.4亿港元)。
 
关系到天文数字规模的预算协商不可能没有阵痛。最大的问题就在於双方希望的防卫费规模相差悬殊。韩国的立场是不能超过一万亿韩圜,而美国的要求是目前金额的1.5倍,即1.4万亿韩圜以上。很明显,这一差距难以轻易缩小。
 
“裁减驻韩美军具现实性”
 
美国防部长马蒂斯辞职后对美韩在防卫费分担上的谈判也有不利,马蒂斯在美韩关系上一直反对削减驻韩美军,并主张不要大幅度提高韩方军费分摊份额。如今天平再次失衡,笼罩在美韩谈判上方的雾更浓了。
 
随着美韩之间围绕防卫费分摊额的矛盾不断加深,华盛顿的朝鲜半岛问题专家纷纷指出:“特朗普政府有可能打出削减驻韩美军这张牌。裁减驻韩美军具有现实性。”
 
国际战略家波塞克分析指,“美国协商小组以1到1.5倍上调驻韩美军韩国分摊额的指示是疯狂的。”他担忧地表示,“白宫似乎正在暗示,如果提出的增额要求未被接受,实际上已做好裁减驻韩美军的准备”。
 
特朗普或借撤军向朝示好
 
《华盛顿邮报》报道分析,如果两国无法达成协议,驻韩美军规模将缩小,这将导致韩国国内的担忧,“这是在削弱美国在与朝鲜的无核化谈判中所拥有的最重要筹码。”
 
美国传统基金会首席研究员克林纳特别警告称,这为朝鲜离间首尔和华盛顿的努力提供了支持,并担心会导致韩国和美国分道扬镳的结果。“如果在‘特金会2.0’举行之前双方不能就防卫费分摊额问题达成协议,该危险性将会进一步增大。”
 
此外,外交界亦关注特朗普总统可能会以“特金会2.0”为契机,将缩减驻韩美军作为鼓励朝鲜无核化措施的奖励。一位消息人士担忧称,“美方要求废弃将美国本土纳入打击范围内的朝鲜洲际弹道导弹,同时或将中断联合军演和缩减驻韩美军作为相应措施”。
 
特朗普曾在去年6月12日於新加坡举行的第一次“特金会”结束后的新闻发布会上表示,“我希望撤走(驻韩美军)”,随后称“但不是现在(撤走)”,留下了一定余地。如果特朗普对韩方的分摊额规模表示不满,则他在“特金会2.0”上突然接受朝方提出缩减驻韩美军要求的风险将大大增加。
 
何为美韩《防卫费分担特别协定》
 

 
《防卫费分担特别协定》主要是为了解决美韩两国分担驻美韩军军费问题而产生。朝鲜战争结束后,美韩於1953年10月签订《共同防御条约》,韩国允许美国在韩国领土及其周边水域部署陆海空军。1966年,美韩签署《驻美韩军地位协定》,其中第五条规定韩国向美方免费提供设施和用地,此外的所有费用由美军承担。此后,美军一直按协定内容自行承担驻韩所需费用。
 
从1991年至今,美韩两国先后签订了9份《防卫费分担特别协定》。
 
出於各自国家利益的考量,美韩两国在防卫费分担方面一直存在分歧。为此,美韩两国会就防卫费总额、年增长率、协议有效时间等问题进行磋商,以签订新的协定,由此也就有了美韩防卫费分担谈判。美韩双方在每签订一次新的协定前都要进行会谈磋商,称为防卫费分担会谈。
 
2014年1月签订的第9次《防卫费分担特别协定》截至2018年12月31日到期。2018年3月至12月,美韩两国就签订第十份《防卫费分担特别协定》进行了10轮谈判,因对协议“总体规模”存在分歧,双方未能达成最终协议。这不仅将使驻美韩军在2019年可能面临“停摆”,也让人们对美韩军事同盟的未来生疑。当前朝鲜半岛局势微妙,美韩双方在防卫费分担问题上互不相让,引发外界高度关注。
 
韩成近十年美军火第三大买家

据韩联社报道:韩国国防技术品质院23日发布资料指,2008至2017年韩国共从美国进口价值67.31万美元的武器,成为世界第三大美制武器进口国。
 
从进口规模来看,沙特采购美制武器的规模最大,为106.39亿美元;澳洲以72.79亿美元排名第二,日本以37.52亿美元排名第七。
 
从武器类型来看,据悉韩国去年决定采购波音P-8A反潜巡逻机,并正在考虑增购入20架F-35A隐形战机和联合监视目标攻击雷达系统“Joint STARS”、海上作战直升机“MH-60R”、SM-3舰载反导拦截弹等美制武器。预计在特朗普任内的采购总额将超过10万亿韩圜(约合696.36亿港元)。
 
根据韩国防技术品质院发出资料来看,特朗普就任以来不断要求同盟国分摊更多的防卫费。就此,一位不愿透露姓名的军事专家称,美国在对韩销售武器的同时又要求增加驻军费之举是“赤裸裸”的施压。
 
另外,韩国在2013-2017年全球前40大常规武器进口国中排名第13位,进口来源国依次为美国(53%)、德国(36%)和以色列(4.6%)。同期全球25大常规武器出口国中,韩国排名第12位。

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