据路透社、法新社、《金融时报》及《连线》杂志报道：美国贸易代表办公室4日发表声明，计划将印度和土耳其从普惠制（普遍优惠制度，GSP）待遇国名单中剔除，原因是印度未能确保向美国提供公平、合理的市场准入条件，同时，鉴於土耳其经济已经足够发达，不应再享受进入美国市场的优惠待遇。一旦实施，印度和土耳其分别有56亿美元和16.6亿美元的出口商品不再享受免税待遇。

 

美国普惠制产生於70年代，根据该制度，美国在WTO最惠国待遇基础上，单方面再次给予某些发展中国家的产品以优惠关税，以此扶持和推动发展中国家的经济发展。印度是全球范围内美国普惠制的最大获益国，2017年对美国零关税出口达56亿美元。

 

 

特朗普4日去信多位国会领袖表示，采取该行动是因为美国与印度密集接触后，确定印度未能提供保证，让美国可以对等并合理地进入印度市场，因而取消印度在美国的普惠制下的资格。

 

美国於2018年4月启动对印度普惠制市场准入资格的审查。根据美国贸易代表办公室的声明，印度设置了一系列贸易壁垒，对美国商业产生了严重的负面影响。

 

根据美国贸易代表办公室资料，美国2017年对印度的货品和服务项目贸易逆差达273亿美元。

 

面对高额贸易逆差，特朗普一再批评印度政府实施过高进口关税，并声称要对印征收高关税。取消最惠国待遇是特朗普2017年上任以来对印度祭出的最严厉惩罚措施。

 

印度虽然对美国出口的天然橡胶、纺织品和酒精饮料等产品设置高额关税，然而，最终触发美国对印度的检视，要归因於印度药品价格监管机构决定大幅降低医疗器械的价格，促使美国游说集团─美国高级医疗技术协会采取行动，2017年10月提出希望特朗普剔除印度的最惠国待遇。

 

同时，印度奶制品协会也对印度对乳制品的苛刻要求感到不满。基於宗教原因，印度要求所有进口乳制品的动物来源从未食用过含有“内脏、血粉或反刍动物的组织”。

 

在与美国谈判过程中，印度一直不愿屈从撤销上述要求，印度商务部长瓦达万表示，这两项请求都是不可谈判的。

 

 

另外，贸易代表办公室当天也指出，土国的人均国民收入增加、贫困率下降以及出口多样化，证明该国经济发展水平已较高，因此不再有资格享受普惠制待遇。

 

美国先前对土耳其钢铝课征高关税，而土耳其采报复行动反制后，美国贸易代表办公室去年8月重新检视土耳其普惠制待遇。

 

土耳其是美国普惠制计划的第五大受惠者。根据贸易代表办公室统计，2017年在普惠制下，土向美国出口的享受普惠制待遇的商品总额接近17亿美元，其中包括汽车、汽车配件、首饰和贵重金属，占美国从土耳其进口总额的18%。

 

分析指，土耳其总统埃尔多安自去年与特朗普闹不和，当地经济更是一度猛跌，如今正值3月土国大选临近，特朗普出手不排除为了获得更多对土筹码。

 

 

按照法律规定，取消普惠制待遇要在通知美国国会和相关国家政府至少60天后方可生效，并通过美国总统公告予以颁布。据彭博社报道，若上述两国满足特朗普政府的需求，特朗普仍旧可以撤回上述通知。

 

对此，瓦达万形容，美国取消印度产品的优惠关税待遇所产生的影响是微不足道的，称印度每年从中获益不足2亿美元。他同时称，印度不会因此对美国产品征收报复性关税。

 

而土耳其的态度并不如此大方。土国商务部长佩克詹在推特上表示，华府行动与两国提高贸易额的目标相悖，该决定亦会打击美国中小企，但土耳其将继续致力促进两国贸易。