图：英国首相文翠珊12日表示对协议被否感到遗憾 /美联社

 

英国下议院12日以149票大比数否决首相文翠珊的脱欧协议，这意味着英政府失去了对脱欧进程的控制权。下议院将在13日与14日进行两场关键性的投票，分别决定是否同意无协议脱欧和是否延长29日的脱欧期限。外界普遍认为脱欧延期几率较高，欧盟成员国也多为默许态度，德国总理默克尔明确表示，脱欧延期是很容易做到的事情。

 

英国下议院12日经过辩论，最终以391票反对、242票支持的大比数差距再次否决了文翠珊的脱欧协议，虽然文翠珊在投票前夕成功争取欧盟让步，在最具争议的北爱尔兰边境保障方案上进行了修改。但由於依旧存在英国可能被无限期留在欧盟关税区的法律风险，仍有75名保守党党员选择倒戈，北爱尔兰民主统一党（DUP）也投了反对票。

 

 

声音沙哑、满面倦容的文翠珊对於投票结果感到遗憾，她虽然几近失声，仍在推销自己的脱欧方案，强调已进行具有法律效力的改变。她表示，欧盟已多次表示，只能由英国方面打破僵局。

 

欧盟领导人对於这个投票结果也相当无奈，此前有传媒指出，若此次投票的反对票差在50票之内，欧盟愿意在3月22日的峰会上与文翠珊再次沟通协议内容，但149票之多的反对票差显示协议根本无望通过。欧盟首席脱欧谈判代表巴尼耶表示，已做出“最大程度的让步”，未想到还是迎来这个结果，这导致英国无序脱欧的风险从未如此高过。欧洲理事会主席图斯克也强调，无协议脱欧的可能显着增加，欧盟将继续为“硬脱欧”做准备，并确保出现这种情况时足以应对。

 

 

下议院13日晚上19点（本港时间14日凌晨3时）将投票决定是否同意无协议脱欧，如果投票获通过，英国将无需达成协议便可在3月29日宣布与欧盟一刀两断，届时也将没有过渡期缓冲；如果投票遭否决，下议院将在14日表决是否同意延期脱欧。

 

文翠珊表示会阻止无协议脱欧，她同时也宣布此次投票为自由投票，即大臣们可以不受党纪约束投票。由於下议院在1月底曾以简单多数通过了一个修正案，即由包括保守党和工党在内的跨党派议员联合提出的排除无协议脱欧的可能性，而目前大多数议员倾向避免“硬脱欧”，外界一般预料13日的投票将不获通过。另外，德国总理默克尔表示，延期脱欧是很容易做到的事，这也提升了下议院在14日通过延期的可能性。

 

另外，疑欧派“欧洲研究小组”支持的“马特豪斯妥协方案”引起了不少关注，该修正案内容为依然采取无协议脱欧，但英国仍有21个月的过渡期，以冲淡经济政治的波动。不过该方案被巴尼耶否决，他形容该修正案为“危险的错觉”，因为过渡期的法律根据在於脱欧协议，如英欧未达成脱欧协议，过渡期也不复存在。

 

政治观察人士指出，文翠珊的脱欧协议在1月份表决时曾以创纪录的230票惨败，今次差距虽然缩小到149票，但在英国政治史上仍属政府所遭遇的最为混乱、最具破坏性的羞辱性挫败。除了议会两场关键性的投票外，还存在再次对政府不信任投票、首相主动解散内阁提前大选、举行第二次公投等多种可能性，但不论结果是哪一种，脱欧走到今天都有如一场闹剧。

 

下议院投票情况
 

 

 

 

图：留欧派与脱欧派13日在议会外各自抗议/法新社

 

英国政府13日宣布了无协议脱欧后的临时关税安排，内容包括将现行80%的进口零关税产品提升至87%。这是因为一旦发生无协议脱欧，英国会恢复遵照世界贸易组织（WTO）关税规则，届时将关税大增并推动物价上涨。

 

零关税商品将涵盖木制品、纸制品、鞋、金属品、机械等，但为保护英国本地产业及农民，仍保持对肉类、家禽、乳制品以及成品汽车等征收关税。《卫报》指出，一旦该措施生效，进口吞拿鱼罐头的价格可能上涨24%，牛肉价格上涨近7%。

 

英国政府同时表示，即使是无协议脱欧，也暂时不会向爱尔兰共和国流通至北爱尔兰的商品加征关税，也不会在两地设置关卡或边检。相关措施将於3月29日晚上11点启用，为期12个月。

 

虽然当局强调此举有助於减轻对企业和消费者造成的影响，但有英国商界领袖担心，有关措施给英国本土企业带来巨大竞争，并对中小企业产生极大压力。

 

此外，主动提升零关税范围，亦令英国与其他国家商谈贸易协议时丢掉谈判砝码。英国工业联合会人士担心会重创英国经济。

 

另有分析人士指出，这有可能使北爱尔兰变成走私的热门地区，近期有报告显示全球各地都有犯罪集团在爱尔兰走私香烟和其他货物，他们可能会借英国的临时关税安排分到一杯羹。