图：欧洲议会主要党团的“领衔候选人”15日在布鲁塞尔举行欧盟政策辩论会 路透社

　　【大公报讯】综合欧洲新闻网、英国《金融时报》报道：欧盟委员会是欧盟最高行政机构，也是欧盟唯一有权提出法律草案的机构，其主席相当於欧盟的“政府首脑”，统管欧盟各机构共三万职员，是欧盟裏最有话语权的职位之一。

　　过去，欧委会主席由欧盟各国元首组成的欧洲理事会闭门协商选出，由选民直接选出的欧洲议会对欧委会主席人选只有审议和否决权，这让习惯议会制的欧洲国家非常不适用，被认为存在“民主缺陷”。

　　2009年生效“欧盟宪法”的《里斯本条约》，裏面加入了条款：要求欧洲理事会提名欧盟委员会主席时，需要考虑到欧洲议会的选举结果。2014年欧洲议会选举时，欧盟为此推出党团“领衔候选人”制度，以增加两者的相关性。

　　此外，由於各成员国拥有一票否决权，欧委会主席容易变成政治角力场。1994年，前英国首相马卓安否决比利时首相德阿纳出任欧委会主席，理由是对方不满戴卓尔夫人的政策。2004年，贝理雅否决荷兰人付思达出任该职位，原因是后者极力反对伊拉克战争，最后由葡萄牙人巴罗佐上位。2014年，卡梅伦为了讨好国内疑欧派，也想效仿前任行使否决权，最后因为推出的新制度“领衔候选人制度”只好作罢。

　　鉴於《里斯本条约》中这一条款非常模糊规定，“领衔候选人”未正式写入法律，为这次法德为欧委会主席人选不和，埋下导火索。