图：位于日内瓦的世贸总部外\资料图片

据路透社报道：欧盟准备提案设立一个影子机构，以规避美国刻意阻拦世贸组织(WTO)上诉机构法官的任命。若不能解决这一问题，解决贸易争端的上诉法院可能在今年12月之前陷入瘫痪。

美国总统特朗普目前阻挡上诉机构任命法官，坚称他们僭越职权且不理会指示。特朗普的批评者说，他不满这些法官的权力超越美国法律。除非美国不再阻拦，否则全球最高贸易法庭的七位法官12月前将只剩一位，无法再审理国际争议案件。这可能让贸易争端陷入法律困境，破坏全球防范贸易保护主义的能力。

尽管贸易专家都同意破除美国阻力是最佳方案，但他们也提过很多构想，希望没有上诉法院，也能维持体系运作。根据路透社取得各国议员之间流传的提案草案，欧盟以及与其发生争议的WTO成员国将使用WTO仲裁法规来建立新的司法程序，直到美国不再否决新法官的任命。争议双方将复制现有体系，以创造一个临时的特别程序，由WTO秘书长选择三名前任上诉法官坐镇监督。

开始着手推动替代安排的欧盟已表明，不期待上诉法庭的瘫痪危机能在12月之前解决。WTO自1995年成立以来，已有近600项贸易争端，其中大部分直接涉及欧盟或欧盟是第三方。

位于华盛顿的彼得森国际经济研究所贸易专家鲍恩说，WTO成员国寻求创造性的解决方案是正面迹象。他补充表示，欧盟的提案可以成为自愿签署国家的解决方案，但这样做只能部分解决问题，因为美国不太可能再次致力于设立可强制执法、基于规则的贸易体系。

对商业友善的德国自由民主党议员乌尔里希主张：“德国政府在这件事上必须全力支持欧盟。这是扞卫德国繁荣的唯一途径。”