【大公报讯】据法新社、《华尔街日报》及《纽约时报》报道：美国政府针对“EB-5”投资移民签证的条件愈加严苛，美国公民及移民服务局（USCIS）於24日发布新规，外籍人士想通过投资取得绿卡，最少需要增加一倍的投资额。由於投资回报率近乎为零，签证办理等待期过长，此次加价，相信会更令人望而却步。

　　根据新规，外国投资者若要在大城市等“非目标就业区”取得绿卡，须由现行的100万美元（约780万港元）加码至180万美元（约1404万港元）。而农村或高失业率的“目标就业区”“要价”为90万美元（约702万港元），之前则只需要50万美元（约390万港元）。新措施将於今年11月21日生效。

　　目标就业区的地理区域指定权集中在国土安全部手裏。每五年提高一次投资门槛。美国公民及移民服务局表示，此次提高投资门槛，是针对过去三十年来的通货膨胀率进行的调整，同时，美国国土安全局会根据今后的通胀率每5年修改一次额度。

　　每五年修改一次投资额

　　EB-5投资移民计劃於1990年启动，希望藉此吸引外资、创造就业机会，以达到振兴经济的目的。民主党参议员格拉斯利对新规大加欢迎，认为有助经济萧条的地区蓬勃发展。

　　不过，有议员一直称该签证的本质是向高收入的外国人兜售美国公民身份，而这项投资移民计劃在特朗普上台后更是饱受批评。

　　《纽约时报》曾在2017年撰文指出，该签证项目为开发商提供了一个廉价的融资渠道，将给总统家族的房地产事业带来潜在利益。当年5月，特朗普女婿库什纳之妹妮科尔在北京举行公开投资招商会。她提到只要拿出50万美元，投资购买新泽西中央大厦房产项目，即可获得美国EB-5投资移民签证。她还向在场的投资者表示此项目“对我和我们家族意义重大”，强调EB-5投资要尽快，否则要“涨价”了。

　　成库什纳家族融资渠道

　　华盛顿的两党批评人士曾表示，他们希望修改这个经常被滥用的签证计劃，它的初衷是为美国乡村或城市贫困地区创造就业机会，却最终成了库什纳家族的融资渠道。联邦监管机构也批评该项目缺乏足够的保障措施，对高失业地区的界定没有明确标準，开发商因此经常提供篡改过的地图获得建设资格。

　　从去年开始，与EB-5签证相关的投资项目便受到联邦检察官以及美国证券交易委员会的审查，特别是由库什纳家族经手的房产项目。是次新规中亦将高失业区域的劃分资格从州级政府手中剥夺，改由国土安全部亲自定夺。

　　越南印度投资者要求高回报

　　事实上，即使EB-5投资门槛没有提高，作为投资主力的中国人对这项计劃的兴趣也是逐年减弱。因为投资者一般不会寻求高回报，投资只是为了绿卡，在这些项目中，中国人得到低至0.25%的回报率是很稀鬆平常的事。但由於美国方面不断积压来自中国的申请，再加上对签证数量设置上限，导致申请者的等待时间甚至超过16年，中国投资者因此不断撤退。

　　而从幕后走到台前的越南和印度投资者则是更为强悍的谈判对手，他们往往要求公司提供高达20%的投资回报。目前，印度投资者大约佔投资移民项目申请总人数的25%，而有20%大约为越南投资者，他们在四年前的人数佔比仅为1%。

　　即便如此，据行业团体“投资美国协会”对政府预估数据的分析，2018年新EB-5签证申请数量仅有6424份，较上一年锐减了近50%，更远不及2015年14373人的峰值。